T.A.R. Lombardia, Milano, sez. I, 3 settembre 2021, n. 1965: Si pronuncia sul rapporto tra qualificazione nelle categorie scorporabili a qualificazione obbligatorie e il subappalto “necessario” o “qualificante”

Consiglio di Stato, sez. VI, 17 ottobre 2017, n. 4803: Con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso – Individuazione delle offerte anomale (metodo di cui all'art. 97, comma 2, lettera e), del d.lgs. n. 50 del 2016, applicabile anche ai metodi ex lettera a) e lettera b), della stessa norma) – Modalità sequenziale di calcolo

Consiglio di Stato, A.P., 19 settembre 2017, n. 5: Nel taglio delle ali le offerte uguali devono essere considerate come una sola offerta offerta, sia quando si collocano a cavallo delle ali che quando sono all'interno delle ali stesse.

Consiglio di Stato, sezione V, 10 agosto 2017, n. 3985: E' escluso il concorrente  per irregolarità fiscale ove risulti una cartella di pagamento non stata pagata alla data di scadenza del termine per la presentazione dell’offerta anche se non è ancora spirato il termine per l’impugnativa della medesima

T.A.R. Lombardia, Brescia, sez. II, 8 marzo 2017, n. 337: Riduzione dei Candidati nelle procedure ristrette (art. 91 del Codice dei contratti) Distinzione tra requisiti di partecipazione alle gare di lavori (predeterminati dalla norma e non integrabili o ampliabili) e "capacità richieste" finalizzate alla selezione di un numero ridotto di operatori da invitare a presentare offerta

Consiglio di Stato, sezione V, 11 maggio 2010, n. 2829 (conferma T.A.R. Brescia, n. 719 del 2009): L'affidamento diretto a cooperative sociali (art. 5 legge n. 381 del 1991) non può riguardare i servizi pubblici locali (quale il servizio di igiene urbana) erogati a favore dell'utenza, ma solo i servizi diretti a soddisfare direttamente le esigenze della pubblica amministrazione.

T.A.R. Molise, 6 novembre 2009, n. 700: Nella procedura negoziata art. 122, commi 7 e 7-bis, d.lgs. n. 163, il principio della "rotazione" è compatibile con i principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza. Il ricorso è ammissibile ove si richieda l'annullamento della procedura negoziata, ma non ove si chieda di essere obbligatoriamente invitati.

T.A.R. Piemonte, sez. I, 26 ottobre 2009, n. 2334: Anche il possesso del sistema di qualità (certificazione ISO 9000), ancorché atto privato, può essere documentato con copia autenticata nella forma alternativa della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà. Differenze tra autocertificazione e "autoautenticazione" nel d.P.R. n. 445 del 2000.

Consiglio di Stato, sez. V, 15 ottobre 2009, n. 6323: nel calcolo della soglia di anomalia nelle offerte di prezzo (art. 82 e art. 86, comma 1, del d.lgs. n. 163 del 2006) solo le offerte uguali "a cavallo" della discriminante del 10% per l'individuazione delle "ali" vanno considerate unitariamente mentre vanno considerate autonomamente e distintamente per le operazioni di calcolo della media e della media degli scarti.

T.A.R. Brescia, sez. II, 29 giugno 2009, n. 1349: non rientra nei poteri attribuiti all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici prescrivere all'ente locale di provvedere ad intraprendere azioni o di assumere tempestivamente atti conformi all'interpretazione dell'Autorità. Questa, ferme le competenze previste dall'art. del d.lgs. n. 163 del 2006, non può eccedere dalla richiesta di informazioni e di sollecitazione all'esercizio dell'autotutela

T.A.R. Napoli, sez. VIII, 22 maggio 2009, n. 2852: l'avvalimento è ammesso anche nel silenzio del bando e "contro" le previsioni del bando; è obbligatorio allegare il contratto di avvalimento come prescritto dall'art. 49 del d.lgs. n. 163 del 2006

Corte di Giustizia delle C.E., sezione IV, 19 maggio 2009, C-538/07: E' contraria al diritto comunitario una norma nazionale (art. 34, comma 2, d.lgs. n. 163 del 2006) che stabilisca un divieto assoluto, a carico di imprese in situazioni di controllo o collegamento, di partecipare alla stessa gara d’appalto, senza lasciare loro la possibilità di dimostrare che il rapporto suddetto non ha influito sul loro rispettivo comportamento nell’ambito di tale gara

Consiglio di Stato, sez. V, 27 marzo 2009, n. 1840: l'omissione idi una dichiarazione richiesta dal bando di non è causa di esclusione se le medesime informazioni formalmente omesse sono desumibili da altra documentazione allegata alla richiesta di partecipazione

Consiglio di Stato, sez. V, 9 marzo 2009, n. 1368: Nell'offerta economicamente più vantaggiosa è illegittimo il criterio di attribuzione del punteggio al prezzo che abbia l'effetto di privare di sostanziale incidenza l'offerta economica assegnando preponderanza decisiva a quella tecnica. Deve essere adottata una formula che distribuisca il punteggio per l’offerta economica proporzionale alla differenza tra i ribassi; tale obiettivo può essere conseguito col sistema dell' interpolazione lineare

Consiglio di Stato, sez. V, 13 febbraio 2009, n. 829: Non ricorrono le cause di esclusione per supposta violazione dell'art. 38, comma 1, del d.lgs. n. 163 del 2006, per le fattispecie ex lettere c) ed h), per aver omesso la dichiarazione dell'esistenza di soggetti cessati, qualora per questi non sussistano le relative cause di esclusione; non si tratta di falsa dichiarazione (in quanto non incidente sui requisiti e le condizioni rilevanti per la partecipazione alla di gara), bensì di un "falso omissivo innocuo"

Corte dei conti, sezione Lombardia, deliberazione 13 novembre 2008, n. 87: Compatibilità del contratto di leasing finanziario per la realizzazione di opere pubbliche con l'attuale contesto normativo

Corte di Giustizia delle C.E., sezione III, 13 ottobre 2008, C-437/07: Criteri distintivi tra appalto di lavori e concessione di costruzione e gestione. L'affidamento a terzi della gestione fa transitare il contratto dalla concessione all'appalto.

Consiglio di Stato, sez. V, 20 agosto 2008, n. 4009: L'impegno a costituire il raggruppamento di cui all'art. 37, comma 8, del decreto legislativo n. 163 del 2006 attiene alla qualificazione e dovrebbe essere unito alla documentazione amministrativa, tuttavia è indifferente che esso sia invece unito all'offerta vera e propria

Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 30 luglio 2008, n. 9: il destino del contratto dopo l'annullamento della gara è sottratto al giudice amministrativo e devoluto alla giurisdizione ordinaria - Tuttavia permane l'obbligo della p.a. di conformarsi al giudicato amministrativo e, il giudice dell'ottemperanza è competente alla verifica degli adempimenti o delle omissioni conseguenti.

Corte di Giustizia delle C.E., sezione IV, 17 luglio 2008, C-371/05: La gara pubblica non è obbligatoria qualora l’amministrazione pubblica eserciti sull’affidatario un controllo analogo a quello che esercita sui propri servizi e l'affidatario svolga la parte più importante della sua attività con l’ente o gli enti pubblici che ne detengono il controllo.

Consiglio di Stato, sez. V, 9 giugno 2008, n. 2803: Costituisce illegittimo frazionamento artificioso degli appalti (finalizzato ad eludere il limite di euro 100.000 per la procedura negoziata) quello basato sulla distanza tra i cantieri specie qualora si tratta di lavori pubblici comunali, cioè di un ambito territoriale circoscritto per definizione.

Corte di Giustizia Europea, sez. IV, 15 maggio 2008, n. C-147/06 e 148/06 - Le norme del Trattato e il principio di non discriminazione, ostano a una normativa nazionale che per gli appalti sottosoglia imponga alle amministrazioni, qualora il numero delle offerte sia superiore a cinque, di procedere all’esclusione automatica precludendo la loro verifica.

T.A.R. Puglia, Lecce, sezione III, 24 marzo 2008, n. 906 - Non spetta un indennizzo ai concorrenti per la revoca motivata del bando di gara. Nella determinazione dei corrispettivi per i servizi tecnici da porre a base di gara è legittimo prescindere dalle tariffe professionali.

Corte di Giustizia Europea, sez. I, 24 gennaio 2008, n. C-532/06 - Distinzione tra criteri di selezione degli offerenti e criteri di valutazione delle offerte. Poteri della commissione giudicatrice di definire sub-criteri e sub-elementi

T.A.R. Brescia, 26 ottobre 2004, n. 1410: Non necessita né provvedimento specifico né motivazione per affidare un incarico di progettazione all'interno della struttura comunale. E' legittimo l'affidamento del progetto preliminare ad un dipendente geometra; la limitata competenza professionale non osta alla progettazione preliminare, trattandosi di studi di prima approssimazione non idonei a pregiudicare l’incolumità delle persone.

Consiglio di Stato, sez. IV, 19 ottobre 2004, n. 6701 (conferma T.A.R. Lazio, Roma, sez. I-bis, n. 7088 del 2002) - Il divieto di subappalto ex art. 13, comma 7, legge n. 109 del 1994, non è applicabile a tutte le opere generali - E' illegittima l'esclusione di un concorrente non qualificato nella categoria scorporabile OG11 che abbia dichiarato in sede di gara di voler subappaltare le relative lavorazioni.

2004

Consiglio di Stato, sez. VI, 11 luglio 2003, n. 4145 - Nelle gare indette con in criterio dell'offerta di prezzi unitari, l'art. 90 del d.P.R. n. 554 del 1999, diversamente dall'abrogato articolo 5 della legge n. 14 del 1973, obbliga la stazione appaltante a considerare, ai fini dell'aggiudicazione, il solo ribasso percentuale indicato in lettere apposto in calce alla lista. Nessun rilievo è riconosciuto, ai fini dell'aggiudicazione, ai prezzi unitari o ad eventuali discrasie tra l'importo offerto derivante dalla loro applicazione e il predetto ribasso percentuale.

T.A.R. Lazio, sez. III, 8 luglio 2003, n. 6078 - Nell'appalto integrato, anche dopo le modifiche all'art. 19 della legge n . 109 del 1994, introdotte dalla legge n. 166 del 2002, per l'impresa attestata S.O.A. con qualificazione per la progettazione non sussiste alcun obbligo di associare o indicare altri progettisti in sede di gara.

T.A.R. Umbria, 14 maggio 2003, n. 364 - Sulla distinzione tra tensostrutture e altre strutture simili da considerare "Coperture speciali" rientranti nella categoria OS33 e le "Strutture in legno" rientranti nella categoria OS32.

Consiglio di Stato, sez. VI, 27 maggio 2003, n. 2968 - La qualificazione richiesta dal bando nella categoria OG11 non è surrogabile dal possesso delle qualificazioni in OS3, OS28 e OS30. Le lavorazioni in categoria OG11, qualora superino il 15% dell'importo dell'appalto, sono soggette all'obbligo del possesso di qualificazione e al divieto di subappalto.

T.A.R. Veneto, sez. I, 9 maggio 2003, n. 2653 - Diversamente da quanto ritenuto dall’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici nella determinazione n. 30/2002 il richiamo contenuto nell'art. 17, comma 12-ter, legge n. 109 del 1994 alla disciplina del D.M. 4 aprile 2001 non ha natura formale ma recettizia e resta insensibile all'annullamento del D.M. 4 aprile 2001 successivamente intervenuto per vizi del procedimento.

T.A.R. Milano, sez. III, 30 aprile 2003, n. 1092 - Formulazioni equivoche negli atti di gara e conseguente errore dei concorrenti. Limiti e le condizioni per l'esercizio del potere di annullamento per autotutela dell'aggiudicazione provvisoria.

T.A.R. Milano, sez. III, 30 aprile 2003, n. 1094/5/6/7 - Il divieto di partecipazione di cui all'art. 10, comma 1-bis, legge n. 109 del 1994, riguarda solo le imprese controllate e non si estende automaticamente alle imprese collegate. Tuttavia è legittima l'esclusione di imprese collegate in presenza di adeguata motivazione circa la sussistenza dell'alterazione della segretezza e l'autonomia delle offerte.

Consiglio di Stato, Sez. VI, 4 aprile 2003, n. 1774 - Criteri di valutazione del requisito del numero medio dei dipendenti nelle gare di progettazione. Criteri di valutazione della progettazione pregressa in sede di offerta.

Consiglio di Stato, Sez. VI, 3 aprile 2003, n. 1716 - Obbligo di qualificazione e divieto di subappalto per le categorie superspecializzate ex art. 72, comma 4, d.P.R. n. 554 del 1999 e criteri applicativi dell'art. 13, comma 7, legge n. 109 del 1994. Le modifiche introdotte con la legge n. 166 del 2002 hanno natura interpretativa e non innovativa ne consegue che l'obbligo di qualificazione e il divieto di subappalto riguardano le sole categorie superspecializzate che eccedono il 15% del totale a prescindere dalla presenza di altre categorie di importo inferiore.

Consiglio di Stato, sez. VI, 2 aprile 2003, n. 1709 - Nelle gare per l'affidamento di servizi il requisito di aver svolto in precedenza servizi identici a quello posto in gara non è previsto dalla norma (art. 14 d.lgs. n. 157 del 1995). Ne consegue che una simile richiesta, per essere legittima, non solo deve essere limitata a casi particolari ma deve risultare in modo inequivocabile dal bando, non potendo essere ricavata in via interpretativa.

Consiglio di Stato, Sez. II, parere 19 febbraio 2003, n. 2222 - L'importo della garanzia fideiussoria stabilito dall'art. 30, comma 2, legge n. 109 del 1994 non può essere arbitrariamente incrementato, nemmeno con specifica motivazione.

Consiglio di Stato, Sez. V, 13 febbraio 2003, n. 760 - Non sono ammesse integrazioni documentali che riguardino dichiarazioni richieste a pena di esclusione, a prescindere dal giudizio di inutilità della dichiarazione mancante. La dichiarazione di piena accettazione del rischio contrattuale ha natura sostanziale ed è finalizzata ad evitare che il concorrente possa operare con la riserva mentale di sottrarsi a taluno degli obblighi contrattuali, facendo valere una inadeguata conoscenza dell'oggetto. Costituisce sintomo di rilevanza dell'assenza della dichiarazione la richiesta della Commissione di far integrare l’offerta con l’apposizione postuma della predetta dichiarazione mancante.

Consiglio di Stato, A. P., 29 gennaio 2003, n. 1 - Sulle condizioni e le circostanze relative all'onere di immediata impugnazione delle clausole del bando di gara. Sui diversi casi nei quali le clausole del bando di gara devono essere impugnate unitamente al provvedimento di esclusione.

Consiglio di Stato, sez. V, 10 gennaio 2003, n. 35 - Inapplicabili gli articoli 1339 e 1419 del codice civile al bando di gara e alle disposizioni del capitolato speciale che regolano il procedimento di gara. Considerazioni sulla disapplicazione delle clausole del bando e del capitolato speciale d'appalto.

T.A.R. Veneto, sez. I, 2 gennaio 2003, n. 1 - Ai sensi dell’art. 90 del d.P.R. n. 554 del 1999 nella fase di verifica e valutazione dell'offerta, in caso di discordanza, deve sempre essere accordata prevalenza al ribasso percentuale indicato in lettera rispetto al prezzo complessivo offerto.

Consiglio di Stato, sez. IV, 20 dicembre 2002, n. 7255 - L’art. 80 del d.P.R. n. 554 del 1999 prevede oltre a forme di pubblicità obbligatoria anche pubblicità facoltative: una volta che la p.a. abbia ritenuto di pubblicizzare una gara utilizzando le ulteriori forme di pubblicità facoltative, il termine per l’impugnazione del bando decorrere dalla data di compimento delle forme di pubblicità effettivamente disposte. L'art. 98 del d.P.R. n. 554 del 1999 fissa solo dei limiti minimi e ne rimette alla discrezionalità della p.a. la concreta determinazione tuttavia l'esercizio di tale potere da parte della p.a. deve essere adeguatamente motivato.

Consiglio di Stato, sez. IV, 14 dicembre 2002, n. 6917 - Lo schema di programma triennale dei lavori pubblici è una proposta la cui approvazione compete alla Giunta comunale (articolo 46, d.lgs. n. 267 del 2000). Compete al Consiglio comunale l'approvazione del programma e dell'elenco annuale dei lavori pubblici definitivo, quale di atto di programmazione e di indirizzo. E' solo l'approvazione del progetto definitivo che, comportando dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza dei lavori, obbliga l'amministrazione a dare la comunicazione di avvio del procedimento ai soggetti interessati ai sensi della legge n. 241 del 1990.

T.A.R. Lazio, sez. III, 27 novembre 2002, n. 10824 - Il divieto di accesso alle "relazioni riservate del D.L. e del collaudatore" si cui all'art. 10 d.P.R. n. 554 del 1999, non è assoluto e soccombe a fronte dell'art. 24 legge n. 241 del 1990, almeno quando siano venute meno le esigenze di tutela nel corso del precontenzioso.

Consiglio di Stato, sez. VI, 12 novembre 2002, n. 6255 - Nell'aggiudicazione di un contratto pubblico, la preferenza data per il previsto accollo all’acquirente di oneri particolari è illegittima dovendosi ipotizzare che il concorrente diminuirà il prezzo per recuperare tale costo, onde il risparmio di spesa è del tutto fittizio. Infatti, il previsto accollo del success fee non comporta alcun vantaggio economico per l'amministrazione e costituisce un elemento del tutto neutrale ai fini della valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

Consiglio di Stato, sez. V, 13 novembre 2002, n. 6281 - Non sussiste alcuna possibilità per l’Amministrazione appaltante di rinegoziare con il soggetto prescelto come contraente le condizioni di esecuzione dei contratti aggiudicati in esito a procedure concorsuali. Per gli enti pubblici la capacità di agire nei rapporti contrattuali non è rimessa alla libera scelta degli organi ma è strettamente correlata allo svolgimento di procedure definite in modo compiuto dal legislatore siano esse concorsuali o non concorsuali.

Consiglio di Stato, sez. V, 23 ottobre 2002, n. 5824 - L’inserimento di un'opera nel programma triennale di cui all'art. 14 della legge n. 109 del 1994 deve essere preceduto da un adeguato studio di fattibilità; non soddisfa tale obbligo la sola redazione delle schede previste dal d.m. 21 giugno 2000.

T.A.R. Lazio, sez. I, 8 agosto 2002, n. 7067 - E' annullato, con effetto erga omnes, il decreto del Ministro di Giustizia 4 aprile 2001 (Aggiornamento delle tariffe professionali) per mancata partecipazione al procedimento di alcune delle categorie interessate. (Il decreto citato era già stato annullato da T.A.R. Lazio, sez. I, 23 luglio 2002, n. 6552)

Consiglio di Stato, sez. V, 11 ottobre 2002, n. 5497 - Negli appalti di servizi non può essere preclusa pregiudizialmente la presentazione di giustificazioni delle offerte anormalmente basse anche in relazione ai minimi tabellari. La disciplina dell'art. 25, comma 2, decreto legislativo n. 157 del 1995, che esclude di giustificazioni concernenti elementi i cui valori minimi sono stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative o risultano da atti ufficiali, deve essere disapplicata in quanto in contrasto con l'art. 37, direttiva 92/50/CEE che non prevede tali limitazioni.

T.R.G.A. Bolzano, 20 settembre 2002, n. 421 - E' legittima l'esclusione del concorrente il cui plico esterno non risulti correttamente confezionato secondo le prescrizioni della lettera di invito. Ai fini della regolarità della procedura assume rilievo non solo la sigillatura della busta dell'offerta ma altresì quella del plico esterno. T.A.R. Brescia, 14 aprile 2003, n. 418 - E' legittima l'esclusione del concorrente il cui plico esterno non rechi i sigilli prescritti dal bando di gara prescindendo dalle cause che ne abbiano determinato il distacco e anche se risultino tracce della loro precedente presenza. T.A.R. Toscana, sez. II, 30 settembre 2003, n. 5217 - E' illegittima l'esclusione del concorrente il cui plico esterno o la cui busta interna rechi i sigilli prescritti sui lembi di chiusura e non anche sui lembi preincollati meccanicamente in sede di fabbricazione della busta.

T.A.R. Lazio, sez. I-bis, 9 agosto 2002, n. 7088 - Ai sensi dell'art. 73 d.P.R. n. 554 del 1999 l'impresa qualificata per la categoria prevalente può concorrere anche in presenza di lavorazioni scorporabili appartenenti alle categorie generali (OG) diverse dalla prevalente - L'obbligo di qualificazione e il divieto di subappalto di cui all'art. 13, comma 7, legge n. 109 del 1994 è limitato alle opere superspecializzate di cui all'articolo 72, comma 4, e non può essere arbitrariamente esteso alle opere generali; né è invocabile in senso contrario la premessa all'allegato A al d.P.R. n. 34 del 2000 dove le categorie generali (OG) sono indicate come a qualificazione obbligatoria.

T.A.R. Veneto, 1 agosto 2002, n. 3837 - La categoria OG11 assomma in sé le attuali categorie OS28 ed OS30. (annullata da Consiglio di Stato, sez. V, 30 ottobre 2003 n. 6760)

T.A.R. Brescia, ordinanza 26 giugno 2002, n. 997 - Rinvia alla Corte di Giustizia della C.E. la questione della compatibilità tra l'art. 30 della Direttiva CEE 93/37/CEE e l'art. 21, comma 1, della legge n. 109 del 1994 che, di norma, esclude il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa dai criteri per l'aggiudicazione degli appalti.

T.A.R. Lazio, sez. III, 10 luglio 2002, n. 6241 - E' inammissibile il ricorso contro una determinazione dell'Autorità di vigilanza sui LL.PP. in quanto si tratta di un atto che, essendo una mera rappresentazione di opinione, non vincolante, è privo di effetti lesivi di posizioni giuridiche soggettive.

Consiglio di Stato, sez. V, 20 gennaio 2004, n. 157: L'indicazione di un professionista geologo in sede di gara, quale presenza obbligatoria per la relazione geologica nell'ambito di una gara di progettazione, è sufficiente e non obbliga il concorrente altrimenti sfornito di tale qualificazione professionale a costituire un'associazione professionale o un raggruppamento temporaneo. T.A.R. Liguria, sez. II, 22 giugno 2002, n. 705: Il rapporto tra l'A.T.I. concorrente e il professionista geologo indicato come consulente esterno, non costituisce contratto di appalto (e perciò di subappalto) mancando gli elementi ex art. 1655 c.c.; si tratta invece di contratto d’opera intellettuale ex art. 2230 codice civile: non è dato riscontrare gli estremi del subappalto ai sensi dell’art. 18 legge n. 55 del 1990, né al contrario depone l’art. 17, comma 14-quinquies, legge n. 109 del 1994, poiché l’esclusione della relazione geologica dalle eccezioni al divieto di subappalto non ha altro significato che quello di confermare che la redazione della relazione non costituisce, di per sé, appalto o subappalto - Ai sensi dell'art. 51 d.P.R. n. 554 del 1999, la presenza nell'A.T.I. di un giovane professionista non equivale ad obbligo di associazione essendo sufficiente la sua presenza, nella società, come collaboratore.

T.A.R. Lazio, sez. II, 7 maggio 2002, n. 3971 - E' legittima l'esclusione del concorrente la cui polizza preveda l’impegno del fideiussore a pagare entro il termine massimo di 30 giorni dal ricevimento della richiesta, diversamente dalla clausola che richiede l’operatività della garanzia entro 15 giorni. La clausola «a semplice richiesta scritta» è prescritta dall’art. 30, comma 2-bis della legge n. 109 del 1994, costituisce elemento sostanziale ed essenziale, con la conseguenza che non possono ritenersi ammissibili formule equipollenti e che la sua omissione comporta un vizio non regolarizzabile.

Consiglio di Stato, sez. V, 12 giugno 2002, n. 3269 - E' illegittima l’esclusione dalla gara per mancata apposizione del sigillo anche sul lembo di chiusura già preincollato dal costruttore della busta contenente l’offerta. Non è decisivo che la lettera di invito prescriva l'obbligo di sigillatura dei "lembi di chiusura" (al plurale) in quanto ogni chiusura di qualunque busta presenta comunque (almeno) due lembi intesi come parti della busta destinate ad essere unite mediante l’incollatura. Consiglio di Stato, sez. V, 12 giugno 2002, n. 3272 - E' illegittima l’esclusione dalla gara per mancata apposizione del sigillo di ceralacca qualora la lettera di invito non prescriva con chiarezza tale adempimento purché sia garantita la non manomissione della busta

T.A.R. Campania, Napoli, sez. I, 29 maggio 2002, n. 3177 - Annullata l'aggiudicazione il giudice amministrativo può disporre l'annullamento del contratto, quale conseguenza necessaria per riconoscere la reintegrazione risarcitoria in forma specifica - Tale conclusione non contrasta col principio della competenza del giudice ordinario in materia di esecuzione (e risoluzione) del contratto, in quanto trattasi di diversa ipotesi relativa alla cognizione della invalidità del contratto per effetto dell'intervenuto annullamento dell'aggiudicazione - Solo qualora la reintegrazione risulti impossibile o eccessivamente onerosa, ai sensi dell'art. 2058, secondo comma, c.c., potrà valutarsi il risarcimento per equivalente.

Consiglio di Stato, sez. VI, 8 maggio 2002, n. 2498 - Ai fini dell'irrogazione delle sanzioni di cui all'art. 4, comma 7, legge n. 109 del 1994, l’Autorità è tenuta a verificare l’effettiva assenza di fondati motivi idonei a giustificare la mancata trasmissione della documentazione richiesta - L'Autorità deve esternare le argomentazioni logico-giuridiche poste a base del giudizio di incongruità delle ragioni difensive addotte dal destinatario della sanzione.

Consiglio di Stato, sez. V, 24 maggio 2002, n. 2779 - Il termine per ricorrere contro l'aggiudicazione decorre dalla piena conoscenza di quella definitiva, con la possibilità di far valere nel relativo giudizio anche i vizi propri di quella provvisoria. Fino a quando non perda la disponibilità degli atti di gara (con la loro trasmissione all’organo competente ad approvarli) è sempre consentito e doveroso che la commissione giudicatrice riveda il proprio operato correggendo gli errori in cui sia eventualmente incorsa.

T.A.R. Toscana, sez. II, 8 maggio 2002, n. 949 - Nella gare col criterio dell'offerta più vantaggiosa ( in base a valutazioni prevalentemente discrezionali) è illegittima la valutazione delle offerte in forma monocratica; la mera "presa d'atto" da parte della Commissione non surroga l'esame collegiale né integra una motivazione per relationem ma costituisce un recepimento, acritico e pedissequo delle proposte formulate da parte di altro soggetto sfornito di potere di valutazione e decisione.

Consiglio di Stato, sez. V, 18 maggio 2002, n. 2700 - Non vi è alcun requisito ulteriore per la partecipazione alla gara rispetto alla disciplina dell’art. 28 del d.P.R. n. 34 del 2000 che , per lavori di importo inferiore ai 150.000 ECU, non richiede alcuna speciale qualificazione riconducibile alla natura dei lavori già eseguiti e si limita a prevedere per gli interventi su immobili vincolati che le imprese partecipanti abbiano svolto lavori “analoghi” - L’art. 1, comma 2, del medesimo regolamento fissa l’obbligo della qualificazione solo per i lavori di importo superiore alla soglia di 150.000 ECU.

T.A.R. Umbria, 2 maggio 2002, n. 242 - Va disapplicato l'art. 51, comma 5, d.P.R. n. 554 del 1999, dove pone come condizione ai raggruppamenti temporanei, per la partecipazione alle gare di progettazione, la presenza di un giovane professionista; si tratta di norma regolamentare eccedente le previsioni di legge (art. 17, comma 8, legge n. 109 del 1994) oltre che contrastante con gli articoli 3, 41 e 97 della Costituzione

Consiglio di Stato, sez. V, ord. 6 maggio 2002, n. 2406 - (Rimette la decisione all'A.P.) Approfondita analisi della problematica relativa alla necessità o meno di impugnare immediatamente le clausole lesive del bando di gara, distinguendo i casi nei quali è invece possibile (oppure necessario) impugnarle unitamente al provvedimento finale. Esauriente illustrazione delle diverse casistiche e dei precedenti giurisprudenziali. (Risolta con sentenza A.P. 29 gennaio 2003, n. 1)

Consiglio di Stato, sez. V, 30 aprile 2002, n. 2294 - Sulla distinzione tra appalto pubblico di servizi e affidamento o concessione di servizi pubblici: differenze sostanziali e procedurali e relazione con la normativa in materia di contratti. Negli appalti di servizi i requisiti di capacità tecnica non possono essere richiesti a ciascun concorrente raggruppato nella stessa misura (intera) richiesta al concorrente singolo.

Consiglio di Stato, sez. V, 30 aprile 2002, n. 2299 - E' legittima l'esclusione dalla gara dell'offerta sul cui plico "esterno" sono venuti a mancare i sigilli di ceralacca anche se le buste "interne", contenenti l'offerta vera e propria, siano correttamente sigillate.

Consiglio di Stato, sez. V, 22 aprile 2002, n. 2183 - La richiesta nel bando di due referenze bancarie è illegittima per irragionevolezza ed inutilità dell'adempimento, oltre che in contrasto con il principio di economicità. E' Irrilevante che sia prevista dal bando tipo redatto dall’Autorità di vigilanza, dal momento che trattasi di uno schema astratto e non vincolante.

Consiglio di Stato, sez. V, 24 aprile 2002, n. 2209 - In materia di distinzione tra appalto di lavori e appalto di servizi (nel caso di specie manutenzione e adeguamento di ascensori). La manutenzione degli ascensori non pare possa attribuirsi ai servizi di manutenzione di cui al decreto legislativo 157/95.

Consiglio di Stato, sez. V, 24 aprile 2002, n. 2207 - La richiesta di comprova dei requisiti si intende validamente inoltrata anche via fax, quale mezzo idoneo ai sensi del d.P.R. n. 445 del 2000 - Un fax si presume giunto al destinatario in base al solo rapporto di trasmissione; la prova contraria non può che essere fornita da chi afferma la mancata ricezione del messaggio.

Consiglio di Stato, sez. V, 24 aprile 2002, n. 2208 - Nell'appalto pubblico di servizi (o di fornitura) i partecipanti in A.T.I. orizzontale (in quanto responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante) concorrono indistintamente all'esecuzione della prestazione (o della fornitura), non vi è una correlazione logica tra il possesso dei requisiti e la misura della partecipazione individuale alla esecuzione del contratto.

Consiglio di Stato, sez. IV, 10 aprile 2002, n. 1960 - E' legittima la clausola della lettera di invito che prescrive la presentazione dell'offerta ad un determinato ufficio. L'offerta tardiva deve essere esclusa senza che rilevi la limitatezza temporale e la causa dello sforamento.

T.A.R. Napoli, sez. II, 22 aprile 2002, n. 2295 - Sulla valutazione dell'offerta economica in relazione al ribasso da applicarsi alla percentuale per rimborso spesa (art. 64, comma 1, lettera c), punto 1.a del d.P.R. 554/1999).

Consiglio di Stato, sez. V, 2 aprile 2002, n. 1806 - E' necessaria la presentazione di dichiarazione che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, nonché di apposita certificazione rilasciata dagli uffici competenti. Non si tratta di vuoto formalismo in quanto i due documenti adempiono a funzioni diverse. Consiglio di Stato, sez. V, 17 aprile 2002, n. 2020 - E' sufficiente la presentazione di dichiarazione che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, dovendosi richiedere l'apposita certificazione rilasciata dagli uffici competenti solo all'aggiudicatario nell'ambito della normale controllo dei requisiti.

Consiglio di Stato, sez. V, 2 aprile 2002, n. 1798 - A fronte di un bando non impugnato che sanziona con l'esclusione la presenza di documenti irregolari, è legittima l'esclusione in caso di discordanza nei dati anagrafici sui certificati - Non può procedersi alla rettifica del documento anche se l’errore sarebbe imputabile all’ufficio pubblico che ha rilasciato il documento erroneo posto che il privato che intende avvalersene ha l’onere di verificarne l’esattezza prima di produrlo. Consiglio di Stato, sez. V, 13 maggio 2002, n. 2582 - E' legittima la richiesta di integrazione documentale dopo l’apertura delle buste e in particolare l’acquisizione di un nuovo certificato del casellario giudiziale riportante gli esatti dati anagrafici, in presenza di una discordanza in ordine alla data di nascita del socio riportata sul certificato del casellario giudiziale rispetto a quella riportata sul certificato della camera di commercio.

Consiglio di Stato, sez. V, 21 gennaio 2002, n. 340 - La segretezza delle offerte nel rinnovo della gara - Distinzione tra procedura di aggiudicazione automatica e procedura caratterizzata dalla discrezionalità tecnico-amministrativa, al fine di stabilire se sia necessario o meno rinnovare la procedura sin dal momento della presentazione delle offerte.

Consiglio di Stato, sez. V, 30 gennaio 2002, n. 507 - I requisiti di ordine generale devono essere posseduti, oltre che dal consorzio concorrente alla gara, anche dai consorziati che siano indicati quali esecutori diretti delle prestazioni.

Consiglio di Stato, sez. V, 7 febbraio 2002, n. 702 - Anche negli appalti aventi per oggetto un contratto "a corpo", la valutazione delle offerte anomale deve prendere in considerazione le singole voci di prezzo, prescindendo da una valutazione complessiva dell’offerta - La valutazione deve essere incentrata solo sull’esame dei documenti prodotti dagli offerenti e su dati facilmente riscontrabili, con esclusione di valutazioni attinenti alle capacità imprenditoriali dei singoli partecipanti.

Consiglio di Stato, sez. V, 7 febbraio 2002, n. 719 - Quando un concorrente presenta un’offerta contenente due proposte, l’Amministrazione deve ritenere la nullità dell’offerta e non può prendere in considerazione alcuna delle proposte.

Consiglio di Stato, sez. V, 30 gennaio 2002, n. 512 - L'uso della matita nella compilazione dell'offerta comporta l'esclusione dalla gara (anche se tale circostanza non sia sanzionata dal bando) - La certezza dell’offerta economica, garantita dal rigore formale teso ad assicurarne la non alterabilità, costituisce esigenza imprescindibile per l’Amministrazione pubblica.

Consiglio di Stato, sez. IV, 23 gennaio 2002, n. 391 - Le società miste di cui all’art. 116 testo unico enti locali non possono svolgere attività di progettazione di opere pubbliche appannaggio esclusivo dei soggetti indicati dall’art. 17, comma 1, della legge n. 109 del 1994.

Consiglio di Stato, sez. V, 16 gennaio 2002, n. 226 - E' illegittima l'esclusione di un'offerta presentata direttamente al protocollo senza il preventivo annullo postale, anche qualora il bando prescriva questa formalità ma non ne sanzioni specificatamente l'inosservanza - La prescrizione del preventivo annullo postale (cosiddetta corrispondenza autoprodotta) non risponde ad alcuna particolare esigenza di tutela della correttezza della gara.

Consiglio di Stato, sez. V, 21 gennaio 2002, n. 352 - In difetto di tempestiva impugnativa della lettera invito che richiede la "analogia" o la "similarità" tra i lavori eseguiti e dichiarati ai sensi dell'art. 28 d.P.R. n. 34 del 2000, e i lavori posti in gara, è legittima l'esclusione del concorrente il quale, in sede di verifica ex art. 10, comma 1-quater, legge n. 109 del 1994, non comprovi l'avvenuta esecuzione di lavori "analoghi" o "similari" per l'importo richiesto.

Consiglio di Stato, sez. V, 21 gennaio 2002, n. 350 - Nelle gare per l'affidamento dei servizi nessuna norma prevede la cauzione provvisoria; qualora il bando di gara si limiti a prevederne l'entità essa non può essere incamerata per inadempimenti ed è illegittima l'applicazione analogica dell'art. 30 della legge n. 109 del 1994.

T.A.R. Brescia, 29 dicembre 2001, n. 1665 - E' dovuto l'adeguato prolungamento dei termini quando sia imposto l'obbligo di sopralluogo.

Consiglio di Stato, sez. V, 3 gennaio 2002, n. 10 - E' adeguata pubblicità per l'affidamento di incarichi professionali di importo tale da non richiedere una procedura concorsuale rituale quella all'Albo pretorio, sul sito internet e mediante manifesti pubblici.

Consiglio di Stato, sez. V, 27 dicembre 2001, n. 6392 - La regolamentazione della gara deve prevedere una serie indeterminata di possibilità concrete e predisporre le condizioni idonee a salvaguardare da ogni manomissione le buste contenenti le offerte. Risponde la principio di ragionevolezza imporre la sigillatura della busta dell'offerta anche se interna ad un plico esterno già sigillato a sua volta.

Consiglio di Stato, sez. V, 15 novembre 2001, n. 5839 - Va annullata l'aggiudicazione in presenza di indizi gravi, precisi e concordanti atti ad evidenziare l’esistenza di un disegno preordinato ad indirizzare l’assegnazione della gara (nel caso di specie 6 imprese hanno presentato offerte redatte dallo stesso professionista, spedite dal medesimo ufficio postale, lo stesso giorno con raccomandate progressive).

Consiglio di Stato, sez. V, 12 settembre 2001, n. 4773 - Legittimamente la lettera di invito omette di imporre la presentazione fin dall’inizio dalle giustificazioni relative alle voci di prezzo più significative, per un importo non inferiore al 75% della base di gara (art. 21, comma 1-bis, legge n. 109 del 1994), con rinvio della verifica delle eventuali anomalie. Consiglio di Stato, sez. VI, 11 dicembre 2001, n. 6217 - La presentazione di giustificazioni a corredo dell’offerta (art. 21, comma 1-bis, legge n. 109 del 1994) non è requisito di partecipazione alla gara a pena di esclusione, ma viene in rilievo solo nella fase di verifica dell’anomalia: in via eventuale, perché le giustificazioni da esaminare sono solo quelle delle offerte sospette; in via successiva, perché è solo in sede di verifica dell’anomalia che vanno esaminate le giustificazioni: in questa sede, la mancanza o la incompletezza della giustificazioni, può comportare l’esclusione dalla gara.

T.A.R. Basilicata, 30 luglio 2001, n. 633 - In caso di ATI verticale se solo alcune imprese sono in possesso della certificazione di qualità, la riduzione sulla garanzia è limitata alla quota parte ad esse riferibile, in coerenza con la ripartizione pro quota tra le imprese del raggruppamento.

Consiglio di Stato, sez. V, 13 ottobre 2001, n. 5403 - Qualora la polizza rechi l’indicazione inequivocabile di essere rilasciata in conformità all’articolo 30 della legge o di assicurare tutti gli obblighi previsti dalla norma in relazione alla partecipazione alla gara e, ovviamente, non contenga indicazioni contraddittorie o limitative, si può intendere come comprensiva dell’impegno al rilascio della cauzione definitiva in caso di aggiudicazione.

Consiglio di Stato, sez. V, 1 ottobre 2001, n. 5193 - E’ legittimo includere nel bando di gara di progettazione una valutazione che fa riferimento al prezzo della prestazione.

T.A.R. Palermo, sez. II, 6 luglio 2001, n. 1038 - Richiesta di verifica dei requisiti ex art. 10, comma 1-quater della legge n. 109/1994 comunicata alla sola impresa mandataria e inosservanza del termine da parte dell’impresa mandante. In caso di A.T.I. non ancora costituita la richiesta indirizzata alla sola impresa capogruppo, senza alcun riferimento alla mandante, non è idonea a rendere sanzionabile l'inadempimento di quest'ultima.

Consiglio di Stato, sez. V, 15 settembre 2001, n. 4819 - Gli Ordini professionali sono privi di legittimazione attiva ed il ricorso da loro proposto è inammissibile quando l’interesse fatto valere è quello del singolo componente del gruppo (o dei singoli professionisti che si vedono preclusa la possibilità di prendere parte alla procedura) e non quello della collettività unitariamente considerata.

Corte di Giustizia C.E. 27 novembre 2001, cause C-285/99 e C-286/99 - Parziale contrasto dell'art. 21, comma 1-bis, legge n. 109 del 1994 con il diritto comunitario (art. 30, comma 4, direttiva 93/37/CEE) in materia di soglia di anomalia, giustificazioni anticipate, difetto di contraddittorio per il concorrente titolare di offerta che si presume anomala - Le parzialmente diverse conclusioni dell'Avvocato generale

Consiglio di Stato, sez. V, 15 giugno 2001, n. 3187 - E' illegittimo il bando che preveda, ai fini della selezione, la sommatoria dei punteggi attribuiti nella fase di prequalifica con quelli conseguiti in sede di procedura ristretta vera e propria, in quanto la valutazione del percorso professionale dei concorrenti è preordinata alla qualificazione e non può riflettersi sull'individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Una volta riconosciuta l'idoneità dei concorrenti in fase di prequalificazione, questi sono posti in posizione di assoluta parità, in applicazione dei principi concorrenziali del diritto comunitario e il contratto deve essere affidato al soggetto che presenta l'offerta economicamente migliore, non rilevando il precedente curriculum professionale, salvo l'apprezzamento del merito tecnico, il quale peraltro rappresenta solo uno degli elementi valutabili e non può mai assumere rilievo eccessivo almeno in relazione alle pregresse esperienze professionali.

Consiglio di Stato, sez. V, 20 agosto 2001, n. 4466 - All’art. 17 della legge n. 109 del 1994 va data una interpretazione più ampia e sistematica in accordo con il principio costituzionale di buon andamento e con l’esigenza di garantire la massima apertura concorrenziale - La disposizione va riferita «all’insieme di tutti gli elementi, tecnici ed economici sulla cui base effettuare la valutazione della migliore offerta» - Il riferimento ai curricula non impone alla stazione appaltante di procedere attribuendo a questi un rilievo esclusivo e determinante, essa può tenere conto delle condizioni economiche proposte dai professionisti e fare riferimento, oltre ai curricula, all’indicazione del tempo massimo per l’espletamento di ciascun incarico, al ribasso percentuale da applicarsi alle tariffe professionali in vigore, alla percentuale del rimborso spese, alla modalità di pagamento dei compensi.

T.A.R. Brescia, 22 agosto 2001, n. 722 - E' illegittima l'esclusione dell'offerta per l'asserita parziale non riconducibilità ai prezzi di mercato senza che il seggio di gara non abbia richiesto precisazioni e chiarimenti. E' illegittima l'esclusione dell'offerta per errore di calcolo oggettivamente irrilevante per arrotondamenti. E' illegittima l'esclusione dell'offerta in presenza di correzioni non confermate ma ininfluenti.

T.A.R. Brescia, 30 giugno 2001, n. 557 - Clausola del bando relativa all'esclusione per mancata presentazione del certificato di ottemperanza ex art. 17 legge n. 68 del 1999 - Presentazione autorizzazione all’avvio al lavoro di dipendente disabile a copertura degli obblighi legali - Sufficienza - Possibilità di regolarizzazione. T.A.R. Bologna, sez. II, 5 luglio 2001, n. 538 - Clausola del bando di richiesta, oltre che della dichiarazione di essere in regola, del certificato di ottemperanza di cui all'articolo 17 legge n. 68 del 1999 Presentazione domanda di autorizzazione all’avvio al lavoro di un dipendente disabile - Insufficienza - Impossibilità di regolarizzazione.

Corte di Cassazione, 10 marzo 2001, n. 3551 - L'art. 1676 c.c. - secondo cui i dipendenti dell'appaltatore che abbiano prestato la loro opera per l'esecuzione dell'opera appaltata possono proporre azione diretta contro il committente per conseguire quanto loro dovuto - trova applicazione anche negli appalti di lavori pubblici - La norma trova riscontro nell'art. 357 legge n. 2248 del 1865, all. F, (ora art. 13 d.m. n. 145 del 2000) che stabilisce che l'amministrazione può pagare direttamente la mercede degli operai dell'appaltatore non corrisposta

Consiglio di Stato, sez. V, 12 gennaio 2001, n. 805 - Annullamento giurisdizionale dell'aggiudicazione a favore di impresa priva dei requisiti: presenza di altre imprese ammesse ancorché prive degli stessi requisiti (non oggetto di ricorso) determinanti ai fini del calcolo della soglia di anomalia - E' necessario impedire che la ricorrente possa influire sull’esito della gara mediante la contestazione dell’ammissione di una o più Imprese al fine di far rideterminare la soglia di anomalia in modo tale che la propria risulti la migliore tra quelle non anomale.

T.A.R. Basilicata, 26 marzo 2001, n. 192 - Compete al dirigente e non alla Giunta il conferimento di incarichi cosiddetti "fiduciari" - E' jus receptum che l’esistenza di un rapporto fiduciario non può essere solo enunciato ma va anche motivato con riferimento a specifiche circostanze.

T.A.R. Veneto, sez. I, 23 marzo 2000, n. 831 - Il dirigente che presiede la gara può approvare il contratto T.A.R. Lecce, sez. II, 7 febbraio 2001, n. 3787 - Il dirigente che presiede la gara non può approvare il contratto

Consiglio di Stato, sez. II cons., parere 7 marzo 2001, n. 149 - E' obbligatoria l'indicazione nel bando delle categorie scorporabili con l'importo delle relative lavorazioni, essendo insufficiente la mera indicazione della classifica - Anche nel caso di lavoro "a corpo" è necessario disporre del computo metrico, parte dell'oggetto progettuale senza efficacia contrattuale.

T.A.R. Reggio Calabria, 8 marzo 2001, n. 209 e n. 212 - Il conflitto tra le premesse all'allegato A e l'articolo 30 del d.P.R. n. 34 del 2000 con gli articoli 72, 73, 74 e 95 del d.P.R. n. 554 del 1999, va risolto nel senso della prevalenza di questi ultimi - Ne consegue che per la partecipazione alle gare è sufficiente la qualificazione nella categoria prevalente, salvo le eccezioni di legge, ma non influiscono le cosiddette "categorie a qualificazione obbligatoria" - (con commento negativo del dr. L. Bellagamba)

Consiglio di Stato, sez. V, 7 marzo 2001, n. 1339 - Necessaria l'adeguata pubblicità e l'adeguata motivazione anche per l'affidamento di incarichi professionali di importo tale da non richiedere una procedura concorsuale rituale

T.A.R. Napoli, sez. I, 5 marzo 2001, n. 1011 - Comprova requisiti ex art. 10, comma 1-quater, della legge n. 109 del 1994. Il carattere perentorio del termine di 10 giorni non impedisce ulteriori attività istruttorie della stazione appaltante, qualora la comprova dei requisiti sia insufficiente per ragioni non imputabili al concorrente.

T.A.R. Brescia - 6 aprile 2001, n. 226 - La riduzione del 50% della cauzione provvisoria per i concorrenti con ISO 9000 (art 8, comma 11-quater, lettera a), legge n. 109 del 1994) spetta senza che debba essere presentata alcuna documentazione a comprova. Fatta salva la facoltà della verifica da parte della stazione appaltante, tale circostanza può essere desunta semplicemente dal logo riportato sulla carta intestata del concorrente.

T.A.R. Bari, sez. I, 23 gennaio 2001, n. 189 - E' illegittima l'esclusione dalla gara dell'impresa che ha omesso di presentare l'attestazione di avvenuto sopralluogo, rilasciato dalla stessa stazione appaltante e in possesso di questa - L'effetto ripristinatorio derivante dall'annullamento giurisdizionale dell'atto che aveva annullato d'ufficio il provvedimento di aggiudicazione di un contratto con la Pubblica amministrazione, comporta la reviviscenza del suddetto provvedimento e realizza la reintegrazione in forma specifica.

Consiglio di Stato, sez. V, 9 novembre 2000, n. 6030 - Non equivale alla totale mancanza di certificazione la circostanza che uno dei certificati esibiti qualifichi in maniera errata le prestazioni rese; pertanto non opera nel caso la sanzione dell’esclusione.

Consiglio di Stato, sez. VI, 12 dicembre 2000, n. 6583 - Nel diritto vigente le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, che attengano a stati, fatti e qualità personali riferiti a terzi, anche nella gara d’appalto, vanno sottoscritte e accompagnate, necessariamente, dalla fotocopia del documento di identità del firmatario.

Consiglio di Stato, sez. V, 26 gennaio 2001, n. 264 - Nelle gare d'appalto (col criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa) è illegittima la determinazione dei criteri di valutazione sulla convenienza tecnica ed economica successiva all'apertura dei plichi contenenti le singole proposte.

T.R.G.A. Bolzano, 9 gennaio 2001, n. 1 - Risarcimento per mancata aggiudicazione (perdita di chance) anche nella trattativa privata - Discriminante tra reintegrazione in forma specifica e risarcimento per equivalente - Criteri per la quantificazione del risarcimento del danno.

T.A.R. Molise, 18 ottobre 2000, n. 347 - E' illegittima l'esclusione motivata dalla non leggibilità della firma apposta sulla busta di un'offerta, anche qualora il bando la preveda.

T.A.R. Toscana, 6 novembre 2000, n. 2273 - La natura del termine per le verifiche a campione nei pubblici appalti ai sensi dell'art. 10, comma 1-quater, legge n. 109 del 1994.

Consiglio di Stato, sez. IV, 29 novembre 2000, n. 6325 - Non sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo, bensì del giudice ordinario, in materia di esecuzione e risoluzione dei contratti.

T.A.R. Piemonte, 21 dicembre 2000, n. 1427 - L’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici non può adottare atti puntuali, rilevanti sulla legittimità di quelli delle stazioni appaltanti, anche in esito a procedure sottoposte alla sua vigilanza - Non può invitare il Comune a rimediare (mediante autotutela) all’illegittimità dedotta.

Consiglio di Stato, sez. IV, 19 aprile 2000, n. 2338 - E’ legittimo l’affidamento di lavori mediante trattativa privata all'impresa titolare del contratto in scadenza, nell’ambito delle previsioni dei cui all'art. 24, comma 6, della legge n. 109 del 1994, nelle more dell’affidamento definitivo ad altra ditta già aggiudicataria del servizio per la prossima gestione.

T.A.R. Toscana, 27 ottobre 2000, n. 2215 - Appalto di tesoreria: illegittima la clausola che richiede l'erogazione di contributi e sponsorizzazioni. I criteri di valutazione delle offerte previsti nel bando costituiscono un unicum inscindibile, per cui l'illegittimità di uno di essi travolge integralmente il bando di gara.

Tribunale penale di Santa Maria Capua Vetere, 4 ottobre 2000, n. 914 - Lo stato di avanzamento lavori (S.A.L.) ha natura di atto pubblico - Commette reato ex art. 479 c.p. (falsità ideologica) chi redige o utilizza un S.A.L. che indichi le quantità contabilizzate come eseguite relativamente ad opere in realtà non eseguite .

Corte di cassazione, sez. V civile, sez. tributaria, 30 maggio 2000, n. 7197 - L' occupazione di suolo pubblico fatta da imprese appaltatrici di lavori pubblici (anche quelle riguardanti edifici privati di interesse artistico o storico con finanziamento pubblico) è esente dalla tassa (Tosap), senza alcun limite.

Consiglio di Stato, sez. V, 3 febbraio 2000, n. 661 - Negli appalti pubblici vale il principio dell’autotutela secondo il quale l’amministrazione può riesaminare, annullare e rettificare gli atti invalidi; subordinata all’obbligo di motivazione, alla presenza di concrete ragioni di pubblico interesse, alla valutazione dell’affidamento della controparte, del tempo trascorso, del rispetto del contraddittorio e dell'istruttoria.