Consiglio di Stato, sezione quinta, 11 maggio 2012, n. 2730 - Scelta dell'avvocato per la difesa in giudizio dell'amministrazione e appalto di servizi legali ex allegato II.B, al decreto legislativo n. 163 del 2006: criteri distintivi - La prima fattispecie costituisce prestazione intellettuale,  estranea al perimetro dei servizi legali ed è sottratta all'obbligo di gara

Corte dei conti, sez. reg. controllo Lombardia, parere 12 dicembre 2011, n. 657/2011/PAR - L'articolo 14, comma 32, del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito dalla legge n. 122 del 2010, impedisce ai comuni con popolazione inferiore a 30.000 abitanti la costituzione di una società (nel caso di specie per la gestione del servizio di farmacia)

Corte dei conti, sez. giur. Abruzzo, 20 gennaio 2011, n. 23 - Sussiste responsabilità contabile a carico del responsabile dei lavori pubblici che non rispetta nelle procedure di aggiudicazione. Non costituisce esimente il fatto che abbia seguito indirizzi impartiti dalla Giunta comunale

Corte costituzionale, 17 novembre 2010, n. 325 - Sull'articolo 23-bis del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito dalla legge n. 133 del 2008 come modificato dall’art. 15 del decreto-legge n. 135 del 2009, convertito dalla legge n. 166 del 2009 (servizi pubblici locali)

Corte dei conti, sez. controllo Lombardia, 14 ottobre 2010, n. 953 - Non è ammesso il ricorso al lease back per beni patrimoniali indisponibili; non è comunque ammesso allo scopo di rientrare nel patto di stabilità interno

Corte dei conti, sez. giur. app. Sicilia, 13 gennaio 2009, n. 01/A/2009 - I pareri di regolarità dei responsabili dei servizi tecnici e finanziari dei comuni legittimano l’adozione delle deliberazioni per le quali sono richiesti. Tuttavia non possono interferire sull’autonomo e corretto esercizio dei poteri spettanti all’organo deliberante

Consiglio di Stato, sez. V, 23 settembre 2008, n. 4603  - La selezione di un imprenditore privato da associare in una società mista a capitale pubblico e privato deve avvenire in relazione ad un socio operativo; in caso contrario i successivi affidamenti devono avvenire con gara - E' illegittima la costituzione di una società mista per l'affidamento di lavori indeterminati

Consiglio di Stato, sez. V, 25 agosto 2008, n. 4080 - Il divieto sancito dall'articolo 13 del decreto-legge n. 223 del 2006 (convertito dalla legge n. 248 del 2006) rafforza la regola dell’esclusività evitando che dopo l’affidamento del servizio pubblico la società mista possa andare a fare altro. Esso esprime un precetto di ordine pubblico economico che si impone inderogabilmente a tutte le stazioni appaltanti, tenute ad applicarlo quale che sia la fase del procedimento. La verifica è rimessa al seggio di gara quando chiedano di partecipare società miste

Consiglio di Stato, Ad. Plen., 3 marzo 2008, n. 1 - Anche la società mista con socio privato scelto con gara pubblica deve affidare i contratti a valle mediante una nuova gara pubblica. Tutti i contratti, ancorché sottratti al regime specifico degli appalti, devono rispettare i principi del trattato comunitario; condizione che, peraltro, appare codificata negli articoli 20 e 27 del decreto legislativo n. 163 del 2006

Consiglio di Stato, sez. V, 1 dicembre 2003, n. 7831 - E' legittima l'ordinanza comunale di ripristino del pubblico transito di una strada vicinale sulla base della preesistenza di fatto dell'uso pubblico della strada (anche non da tempo immemorabile, presupposto necessario solo innanzi all’Autorità giudiziaria ordinaria) in caso di alterazione dei luoghi che costituisca impedimento alla sua utilizzazione da parte della collettività. 

Consiglio di Stato, sez. IV, 13 ottobre 2003, n. 6200 - I pareri legali sono soggetti all’accesso ove siano riferiti all’iter procedimentale, ma sono coperti da segreto professionale (articoli 622 c.p. e 200 c.p.p.)  quando attengano alle tesi difensive in un procedimento giurisdizionale.

Cass. sez. III penale, 25 giugno - 2 ottobre 2003, n. 37508 - Va esclusa la natura di rifiuto ai detriti da demolizione che non contengono materiali disomogenei significativi con conseguente loro riutilizzabilità senza preventivo trattamento. 

T.A.R. Lazio, sez. III, 14 ottobre 2003, n. 8356 - La pubblica amministrazione non può rinviare sine die l'esibizione di atti, motivando in ordine alla difficoltà di reperimento del fascicolo contenente la documentazione oggetto della richiesta. Per quanto siano laboriose le ricerche d’archivio permane l'obbligo di soddisfare il diritto di accesso, ove ne sussistano i presupposti. 

Corte costituzionale, 1 ottobre 2003, n. 302 - Dichiarati costituzionalmente illegittimi: gli artt. 1, comma 2, 2, comma 1, lett. b), 5, comma 1, lett. h) e 8, comma 1, d.P.R. n. 34 del 2000, nonché gli artt. 1, commi 2 e 188, commi 8, 9 e 10, d.P.R. n. 554 del 1999, nella parte in cui si riferiscono alle Regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano; l’art. 1, comma 3, d.P.R. n. 554 del 1999, nella parte in cui si riferisce alle Province autonome di Trento e di Bolzano.

Corte costituzionale, 1 ottobre 2003, n. 303 - Dichiarati costituzionalmente illegittimi: il decreto legislativo n. 198 del 2002 (liberalizzazione degli impianti di telecomunicazione), parte della legge obiettivo n. 443 del 2002 (delega al governo per la modifica del d.P.R. n. 554 del 1999 e attribuzione alla P.d.c.m. del potere di approvazione dei progetti strategici) e parte del decreto legislativo n. 190 del 2002. (emanazione del regolamento sul general contractor).

Consiglio di Stato, sez. V, 18 settembre 2003, n. 5322 - Non sussiste incompatibilità nel cumulo, nello stesso soggetto, delle funzioni di responsabile del procedimento e di membro della commissione di valutazione; tale cumulo, peraltro previsto dall’art. 107 decreto legislativo n. 267 del 2000, non contrasta con i principi di imparzialità e di buon andamento ei cui all’art. 97 Costituzione. L'art. 21, comma 5, legge n. 109 del 1994 che disciplina le commissione nell'appalto-concorso e nella concessione, non è applicabile alle gare di progettazione.

Consiglio di Stato, sez. V, 8 settembre 2003, n. 5033 - Il silenzio su istanze dei privati è impugnabile solo quando l’amministrazione abbia l’obbligo giuridico di provvedere su di esse, cioè quando i richiedenti agiscono in veste di titolari di una posizione giuridica soggettiva protetta dall’ordinamento - Di norma non sussiste a carico dell'amministrazione un obbligo giuridico di provvedere a tutela di un interesse generale.

Corte Costituzionale, 8-24 luglio 2003, n. 276 - E' inammissibile il il conflitto di attribuzione sollevato dalla Regione Lombardia nei confronti dello Stato, in relazione alla sentenza della Corte di cassazione, sez. III penale, 23 gennaio 2001, n. 204, in relazione alla legge regionale n. 22 del 1999 (superDIA).

Consiglio di Stato, sez. IV, 17 giugno 2003, n. 3409 - La dichiarazione di inesistenza o il provvedimento di rimozione dei vincoli paesistico-ambientali su aree private competono esclusivamente all'autorità ministeriale, non al Comune. Non sussiste alcun obbligo né, tanto meno, alcun potere del Comune a provvedere neppure in relazione all'istanza dell'interessato volta a ottenere l'accertamento dell'inesistenza del vincolo, nemmeno qualora il Comune  abbia riconosciuto un'obiettiva incertezza dell'estensione del vincolo medesimo.

T.A.R. Palermo, sez. II, 13 maggio 2003, n. 799 - Il documento dei rischi di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 626 del 1994 è accessibile a chi ne abbia interesse (nel caso di specie al dipendente dell'istituto scolastico). La previsione della sua visione integrale riservata ai soli responsabili dei rischi e dell’affissione all’albo di alcune parti dello stesso, non osta alla possibilità di una sua conoscenza integrale.

Consiglio di Stato, sez. IV, 26 maggio 2003, n. 2826 - L'obbligo di astensione che incombe sugli amministratori comunali in sede di adozione (e di approvazione) di atti di pianificazione urbanistica sorge per il solo fatto che, considerando lo strumento stesso l’area alla quale l’amministratore è interessato, si determini il conflitto di interessi, a nulla rilevando il fine specifico di realizzare l’interesse privato e/o il concreto pregiudizio dell’amministrazione pubblica.

T.A.R. Brescia, 28 aprile 2003, n. 462 - Nell'ambito dell'attuale ordinamento degli enti locali, orientato verso forme contrattuali privatistiche, è legittima l'attribuzione della responsabilità dirigenziali del servizio tecnico a professionisti esterni alla struttura burocratica dell'ente, con contratto di incarico professionale.

Consiglio di Stato, sezione VI, 17 gennaio 2003, n. 20 - Anche per vincolare un bene immobile di proprietà pubblica ai sensi dell'art. 4 Legge n. 1089/1939 (ora art. 5 decreto legislativo n. 490 del 1999) è necessario un provvedimento esplicito diretto ad accertarne l'interesse storico-artistico. 

Consiglio di Stato, sez. V, 2 aprile 2003, n. 1678 - Sui limiti della responsabilità del proprietario per la rimozione di rifiuti pericolosi abusivamente depositati da terzi. Sui mezzi di prova dell'esenzione da responsabilità del proprietario. Sulla possibilità, in caso di ordinanza contingibile e urgente, di imporre anche al proprietario astrattamente incolpevole la rimozione dei rifiuti. 

Consiglio di Stato, sez. IV, 4 marzo 2003, n. 1191 - Le norme sulla incompatibilità dei componenti del Consiglio comunale, in materia di adozione del P.R.G., in quanto limitative della libera esplicazione del mandato elettivo, hanno carattere eccezionale che le rende insuscettibili di applicazione analogica al di fuori dei casi individuati dalla legge. L'obbligo di astensione sorge al momento in cui l'organo dovrebbe provvedere in senso costitutivo e rileva essenzialmente il momento deliberativo, cioè il momento in cui le soluzioni tecniche prospettate dal progettista vengono sottoposte all'esame dell'organo consiliare, senza coinvolgere le fasi preparatorie e istruttorie. 

Consiglio di Stato, sez. V, 19 febbraio 2003, n. 921 - Dopo l'entrata in vigore degli artt. 26 e 27 della legge n. 488 del 1999 deve ritenersi implicitamente abrogato per incompatibilità l’art. 44 legge n. 724 del 1994 nella parte in cui aveva previsto la facoltà di rinnovare i contratti per la fornitura di beni e servizi per tutte le amministrazioni pubbliche, anche diverse da quelle statali. Deve pertanto ritenersi che per le amministrazioni pubbliche diverse da quelle statali, quindi anche per i Comuni, sia obbligatorio il ricorso a procedure di evidenza pubblica.

T.A.R. Toscana, sez. I, 10 gennaio 2003, n. 9 - L'adesione all'ATO (ambito territoriale ottimale) per la gestione consortile del ciclo delle acque è obbligatoria e irrevocabile per i Comuni. Le tariffe sono fissate dal gestore dell'ATO senza alcun potere del Comune sul punto e possono anche prescindere  dagli investimenti effettuati dai singoli comuni. 

T.A.R. Bari, sez. I, 14 novembre 2002, n. 4594 - I verbali di sopralluogo per abusi edilizi eseguiti dalla Polizia municipale sono atti amministrativi di paternità comunale, finalizzati alla repressione dell’abuso edilizio e all’adozione di determinazioni di competenza dell’Ente locale, anche se trasmessi alla Procura della Repubblica perché questa verifichi se vi siano estremi di reato. La trasmissione degli atti al giudice penale, non acquisiti con provvedimento di sequestro, non è sufficiente per ingenerare in capo all’Ente locale l'obbligo di segretezza e ad escludere il diritto di accesso per i soggetti interessati. 

Consiglio di Stato, sez. IV, 13 novembre 2002, n. 6293 - Anche con riferimento alla richiesta di un consigliere comunale avanzata ex art. 31, comma 5, legge n. 142 del 1990 (ora art. 43, comma 2, d.lgs. n. 267 del 2000), la richiesta di accesso ai documenti della pubblica amministrazione deve essere determinata e non generica - Sono necessarie per fondarne la legittimazione all'accesso l'esternazione di tale qualifica, insieme alla precisazione degli atti cui accedere. 

Corte Costituzionale, 23 luglio 2002, n. 376 - Fermo restando il rapporto fra legislazione regionale e principi fondamentali desumibili dalle leggi statali, l’emanazione dei regolamenti statali di delegificazione, riguardanti  ambiti di competenza regionale, non ha effetto abrogativo né invalidante sulle leggi regionali in vigore, sia preesistenti che emanate in attuazione dei principi di semplificazione e non costituisce vincolo per i legislatori regionali. Le norme regolamentari sostituiscono, in parte qua, le norme legislative statali di dettaglio che già risultassero applicabili, a titolo suppletivo e cedevole, in assenza di corrispondente disciplina regionale.

T.A.R. Brescia, 4 giugno 2002, n. 935 - L’art. 43 del d.P.R. n. 445 del 2000 consente di valutare ex officio i certificati in possesso del Comune, allo scopo di comprovare il possesso dei requisiti di ammissione per quanto riguarda l’esecuzione dei lavori nel quinquennio antecedente la pubblicazione del bando - I concorrenti possono avvalersi della facoltà di non trasmettere i documenti nel caso in cui gli stessi siano già in possesso della stazione appaltante, ma solo in presenza di una specifica dichiarazione che attesti le suddette condizioni e che indichi di quale documentazione si tratti. Anche a voler ritenere applicabile l’art. 18, comma 2, legge n. 241/1990, la norma impone all’interessato di dichiarare espressamente a quali documenti egli intende riferirsi. 

Consiglio di Stato, sez. V, 30 aprile 2002, n. 2300 e 2297; 6 maggio 2002, n. 2418 - E' legittimo l'affidamento diretto di un servizio pubblico ad una società mista a con capitale (prevalente) pubblico e privato, ai sensi dell'art. 22, lett. e), legge n. 142 del 1990. (ora artt. 113, 113-bis e 116 d.lgs. n. 267 del 2000). La rilevanza del capitale pubblico per assicurare il vincolo di strumentalità della società così costituita non può essere intesa nel senso che ciascun ente pubblico partecipante debba svolgere il ruolo guida della società bensì nel senso che la prevalenza pubblica, attraverso la quale si esplica il controllo sulla società, va riferita all’insieme degli enti e non a ciascuno di essi singolarmente considerato. 

Consiglio di Stato, sez. IV, 22 aprile 2002, n. 2283 - Il diritto di accesso non può essere finalizzato alla verifica della efficienza della Pubblica amministrazione e deve presentare un diretto collegamento con specifiche “situazioni giuridicamente rilevanti” del richiedente. L'art. 22, legge n. 241 del 1990, pur riconoscendo il diritto di accesso a “chiunque vi abbia interesse”, non ha tuttavia introdotto alcun tipo di azione popolare, diretta a consentire una sorta di controllo generalizzato sulla Amministrazione, collegando siffatto interesse alla tutela di “situazioni giuridicamente rilevanti”. 

T.A.R. Milano, sez. III, 28 febbraio 2002, n. 868 - Compete al Consiglio regionale e non alla Giunta regionale l'approvazione del regolamento di attuazione della legge regionale n. 14 del 1999 in materia di disciplina del commercio -  Annulla la delibera Giunta regionale n. VII/308 del 7 luglio 2000 (approvazione reg. 21 luglio 2000, n. 3, per il settore del commercio) 

Consiglio di Stato, sez. IV, 17 gennaio 2002, n. 253 - In tema di affidamento, mediante concessione, di servizi pubblici di rilevanza comunitaria, il rispetto dei principi fondamentali dell’ordinamento comunitario e dei principi generali che governano la materia dei contratti pubblici, impone all'amministrazione procedente di operare con modalità che preservino la pubblicità degli affidamenti e la non discriminazione delle imprese, con l'utilizzo di procedure competitive selettive.

T.A.R. Napoli, sez. I, 7 dicembre 2001, n. 5391 - I Consiglieri comunali non hanno alcun titolo di legittimazione ad impugnare le delibere dell'organo collegiale di cui fanno parte, salvo le ipotesi in cui lamentino la lesione della loro sfera giuridica o della loro posizione all'interno del consesso o ne modifichino composizione e funzionamento.
T.A.R. Brescia, 14 maggio 2002, n. 857 - L'impugnabilità delle deliberazioni collegiali da parte del componente dell'organo non è mai ammessa per motivi attinenti in via esclusiva al contenuto intrinseco della deliberazione. 

Corte di Cassazione, sez. II civile, 5 novembre 2001, n. 13628 - La deliberazione con la quale è conferito un incarico professionale non può superare la nullità del contratto mai intervenuto tra comune e professionista nella forma scritta prescritta, appunto, a pena di nullità. 

T.A.R. Brescia, 12 novembre 2001, n. 891 - 20 novembre 2001, n. 1035 - Anche nel nuovo quadro normativo delineato dal decreto legislativo n. 164 del 2000 (c.d. decreto Letta) è ammesso il riscatto del servizio pubblico (gas metano) dato in concessione - Ai sensi dell'art. 123, comma 3, d.lgs. n. 267 del 2000 il comune può rientrare nella titolarità piena della gestione dei servizi dati in concessione qualora sia documentata la maggiore convenienza finanziaria per il comune stesso, ai sensi dell'articolo 24 del R.D. n. 2578 del 1925. 

Consiglio di Stato, sez. V, 24 ottobre 2001, n. 5603 - In base all'art. 107 d.lgs. n. 267 del 2000) è attribuita ai dirigenti o ai responsabili dei servizi la presidenza delle commissioni di gara e di concorso senza recepimento nello statuto o nei regolamenti - Il segretario comunale, ai sensi dell'art. 97 d.lgs. n. 267 del 2000, può svolgere specifiche funzioni (come la presidenza delle commissioni) solo in presenza di espressa previsione statutaria o regolamentare o conferimento da parte del Sindaco. 

Corte Cassazione, sez. VI penale, 4 settembre 2001, n. 32947 - Commette il reato di peculato il pubblico ufficiale che, disponendo per ragione di lavoro dell'utenza telefonica intestata alla p.a., la utilizza per effettuare chiamate personali. 

T.A.R. Bologna, 27 febbraio 2001, n. 178 - In base alla normativa vigente (già art. 51 legge n. 142 del 1990, ora art. 107, d.lgs. n. 267 del 2000) il Segretario Generale del Comune è incompetente all'emanazione di provvedimenti (nel caso di specie: ordine di demolizione di opere abusive) di competenza dei Dirigenti responsabili del servizio. 

T.A.R. Puglia, Bari, sez. II, 10 maggio 2001, n. 1577 - E' viziato da incompetenza il provvedimento adottato dal sindaco ove l’attività provvedimentale sia trasferita ai dirigenti ai sensi dell’art. 107, d.lgs. n. 267 del 2000) - Alla natura di atto sindacale non può opporsi la sigla del dirigente apposta sull’atto gravato se esso è intestato “Il Sindaco” ed è firmato per delega dall’Assessore -  La volontà provvedimentale si deve far risalire all’organo di rappresentanza politica sfornito di competenza con conseguente illegittimità dell'atto. Commento di Michele Miguidi.

Corte di Giustizia C.E., 12 luglio 2001, causa C-399/98 - La direttiva 93/37/CEE, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, osta ad una normativa nazionale in materia urbanistica che, al di fuori delle procedure previste da tale direttiva, consenta al titolare di una concessione edilizia o di un piano di lottizzazione approvato la realizzazione diretta di un'opera di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo dovuto per il rilascio della concessione, nel caso in cui il valore di tale opera eguagli o superi la soglia fissata dalla stessa direttiva).

Corte di Cassazione, S.U. civili, 23 aprile 2001, n. 172 - Espropriazione per pubblica utilità - Criteri per  la determinazione dell'indennità di esproprio ex art. 5-bis legge n. 359 del 1992 - Prevalenza dell'edificabilità «di diritto» rispetto alla edificabilità «di fatto» - Rileva in via suppletiva - L'edificabilità di diritto va intesa in senso lato.