prima pagina (ultimo aggiornamento: venerdì 06 dicembre 2019)

Speciale LOMBARDIA

Pubblicata la legge regionale 26 novembre 2019, n. 18: qui la  legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per il governo del territorio) modificata e aggiornata

 
 
però il DURC è regolare ...
Accesso rapido:
- Codice dei contratti (versione PDF)
- linee guida ANAC
- d.P.R. n. 207 del 2010
- Tariffe ANAC contributi di gara
- Aggregazioni SOA
- Pubblicazioni
- Formulari UE
- Flussi di gara
- Modifiche e varianti ex art. 106
- Risoluzione e recesso ex artt. 108 e 109

 

Gestione Bandi, Gare e Contratti Richiedi la redazione personalizzata del Capitolato per il singolo lavoro pubblico, aggiornato al 21 novembre 2019, per stazioni appaltanti e per professionisti (presente sul MEPA con partita IVA 03181580980)
Gestione Bandi, Gare e Contratti senza impegno Richiedi preventivo per la gestione gare d'appalto  (presente sul MEPA con partita IVA 03181580980)

Appalti: il falso mito che le procedure sotto soglia "semplificate" siano più semplici di quelle ordinarie (del dott. Luigi Oliveri) - Dal blog «https://luigioliveri.blogspot.com/»

Corte di Giustizia della U.E., 27 novembre 2019, causa C-402/18: siamo riusciti a far uccidere un cadavere (il limite imposto dall'articolo 105, comma 2, del Codice dei contratti) e poi smembrarlo con la soppressione del divieto di ribasso oltre il 20% nei contratti di subappalto (art. 105, comma 13); la prossima tappa sarà l'assunzione di schiavi etiopi?

Schema del nuovo regolamento generale (che andrà a sostituire, non si prevede quando, il d.P.R. n. 207 del 2010 e le linee guida di ANAC). Poche novità e molti copia e incolla, né ci si poteva aspettare niente di meglio, sia per la rigidità del Codice che per il distacco dalla realtà quotidiana delle burocrazie romane

Parere del Ministero delle Infrastrutture e trasporti 21 novembre 2019 (prot. 525): Modalità operative per attuazione art. 36, comma 2, lettera b) alla luce dello sblocca cantieri

Decreto del Ministero delle Infrastrutture e trasporti 8 ottobre 2019 (prot. 430): Istituzione dell'Archivio Informatico Nazionale delle Opere Pubbliche (AINOP)
La tipica risposta italiana ad ogni problema: un altro tavolo tecnico, altre trasmissioni di dati (già in possesso di più banche dati: ANAC, BDNCP, BDAP ...), un altro codice di identificazione (non bastavano i già inutili CIG, CUP, MUP, KGB ...). I politici si lamentano delle carenti professionalità tecniche negli uffici pubblici: per forza, i tecnici sono costretti a fare i tastieristi per tutto il tempo!

Programma in VBA Excel per il calcolo della soglia di anomalia con possibilità di simulazione dei procedimenti di cui all'articolo articolo 97, commi 2 e 2-bis), del Codice dei contratti; qui la guida

La soglia di anomalia e ... il numero dei decimali da utilizzare nelle offerte di minor prezzo (percentuale di ribasso): minuzie apparenti ma conseguenze rilevanti ...

Il ritorno dei morti viventi: di Zombi, CONSIP, MEPA e altre creature infernali (link al sito www.roars.it)

ANAC: comunicato del Presidente del 23 ottobre 2019: «compatibilità clausole del Bando-tipo n. 1 con il decreto legislativo n. 50 del 2016, come novellato dalla legge n. 55 del 2019», dove si precisa che «... nel caso di sopravvenute modifiche o integrazioni normative che dovessero incidere su talune clausole del Disciplinare tipo, le stesse dovranno intendersi sostituite dalle nuove disposizioni ... In tal caso, non è richiesta la motivazione nella determina a contrarre per la eventuale deroga» (grazie ANAC della concessione, troppo buona). Un comunicato in ritardo di 4 mesi e con utilità inferiore alla confusione generata

Pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della U.E. n. L/287 del 31 ottobre 2019 i Regolamenti nn. 1827, 1828, 1829 e 1830 del 30 ottobre 2019 che definiscono le nuove soglie di rilievo comunitario per gli appalti e le concessioni a partire dal 1° gennaio2020:
- appalti di lavori: euro 5.350.000;
- appalti di forniture e servizi nei settori ordinari: euro 214.000;
- appalti di forniture e servizi di autorità governative: euro 139.000;
- appalti di forniture e servizi nei settori speciali: euro 428.000;
- concessioni: euro 5.350.000.

Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della U.E. n. L/270 del 25 ottobre 2019 il Regolamento (UE) 2019/1780 della Commissione del 23 settembre 2019 che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi nel settore degli appalti pubblici e che abroga il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1986 («formulari elettronici»), applicabile dal 13 novembre 2022; tuttavia fino al 25 novembre 2023 possono essere utilizzati i formulari del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1986 abrogato dal nuovo regolamento

il MIT diffonde la Circolare n. 8 del 24 ottobre 2019 con la quale ribadisce l'interpretazione precedente dell'art. 97, comma 2, lettera d), del Codice dei contratti, nell'alveo delle argomentazioni di T.A.R. Bologna, 8 ottobre 2019, n. 765 che conclude nel senso che del decremento della prima soglia previsto dalla norma deve essere fatto in valore assoluto.

Consiglio di Stato, sezione IV, 1 ottobre 2019, n. 6561: gli obblighi convenzionali (nella fattispecie il pagamento dei contributi previsti dalla convenzione urbanistica) sono dovuti a prescindere dall'effettiva edificazione delle previsioni di piano. Diversamente dagli oneri connessi ai singoli permessi di costruire (nel qual caso vale il principio del rapporto effettivo tra contributo e attività edilizia del privato, con ripetizione di quanto versato in eccesso rispetto a quanto realizzato) se la convenzione urbanistica prevede il pagamento di determinati importi (anche in eccesso rispetto alle previsioni ordinarie o all'impatto urbanistico delle previsioni urbanistiche), tali importi sono dovuti anche in caso di mancata o solo parziale attuazione dell'intervento edilizio previsto in convenzione, data la loro natura di obbligazione assunta contrattualmente dal privato.

Corte di Giustizia della U.E., 26 settembre 2019, causa C-63/18: morto e sepolto il limite del 40% al subappalto imposto dall'articolo 105, comma 2, del Codice dei contratti. No comment sulla testardaggine del legislatore nazionale. Forse soppresso anche il limite al subappalto di cui agli articoli 105, comma 5 e 174, comma 2, del Codice dei contratti?

Consiglio di Stato, sezione V, 12 settembre 2019, n. 6160: confermato che l'impresa non invitata non può partecipare alla procedura negoziata e se partecipa deve essere esclusa sin da subito, senza alcuna valutazione dei requisiti e tanto meno dell'offerta. Non confermato il precedente equivoco Consiglio di Stato, sez. V, 28 giugno 2018, n. 3989 (in sintesi «Alle procedure negoziate può partecipare anche chi non è stato invitato. Procedura negoziata, anche chi non è invitato può partecipare») dove, in disparte la svista clamorosa se quanto allora affermato fosse assunto a regola generale, in quel caso l'offerente "non invitato" era infatti soltanto un cessionario di un operatore invitato e quindi legittimato in quanto tale alla partecipazione

Programma in VBA Excel per il calcolo dei corrispettivi delle prestazioni di architettura e ingegneria (qui la guida on-line)

 

Consiglio di Stato, sezione III, 4 settembre 2019, n. 6097: la conoscenza dei nominativi dei potenziali offerenti che hanno chiesto di effettuare il sopralluogo (nel caso di specie i nominativi sono stati pubblicati sulla piattaforma telematica prima della data di scadenza per la presentazione delle offerte) non inficia la legittimità della gara. In disparte l'irricevibilità del ricorso in quanto tardivo, il Collegio ne ha stabilito l'infondatezza nel merito in quanto la mera conoscenza dei nominativi dei soggetti che hanno chiesto di effettuare il sopralluogo (o presentato quesiti pubblicati in forma NON anonima) non integra violazione dell’art. 53, comma 2, lettera a) e comma 3, del d.lgs. n. 50 del 2016

Comunicazione della Commissione Europea 13 agosto 2019, C/271/02: Linee guida sulla partecipazione di offerenti e beni di paesi terzi al mercato degli appalti dell'Unione Europea

ANAC: Linee guida n. 4 del 10 luglio 2019 «Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici» (art. 36 del Codice dei contratti), malamente aggiornate alla legge n. 55 del 2019

ANAC: comunicato del Presidente del 15 luglio 2019. Non è più possibile l'iscrizione all'Albo dei commissari di gara ex art. 78 del Codice dei contratti (si disporranno più avanti le modalità di restituzione della tariffa di iscrizione), con sospensione dello stesso fino al 31 dicembre 2020 (e con l'augurio che l'Albo sia presto definitivamente soppresso)

ANAC: Linee guida n. 15 del 5 giugno 2019 «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici» (art. 42 del Codice dei contratti), non vincolanti in quanto emesse ai sensi dell'art. 213, comma 2, dello stesso Codice

Pubblicata sulla G.U. n. 151 del 29 giugno 2019 la legge 28 giugno 2019, n. 58, conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34 (cosiddetto «decreto crescita»). Un nuovo equivoco in materia di anticipazione?

Pubblicata sulla G.U. n. 140 del 17 giugno 2019 la legge 14 giugno 2019, n. 55, conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (cosiddetto «sbloccacantieri»). Qui i testi coordinati del Codice dei contratti, del Codice del processo amministrativo e del d.P.R. n. 380 del 2001

Pubblicata sulla G.U. n. 109 dell'11 maggio 2019, la legge 3 maggio2019, n. 37 (legge comunitaria 2018) che ha sostituito l'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50 del 2016 con la riduzione dei termini di pagamento degli appaltatori pubblici

Corte di Giustizia della U.E., 2 maggio 2019, n. 309/18: La mancata indicazione del costo della manodopera (e degli oneri di sicurezza aziendale) da parte del concorrente in sede di offerta di norma comporta l'esclusione dalla gara, anche in assenza di specifica clausola nella documentazione di gara. Tuttavia è doveroso il soccorso istruttorio qualora tale carenza sia causata da una formulazione degli atti di gara che generi una confusione tale da "trarre in inganno" l'offerente. In realtà la pronuncia, pur esprimendo un principio già noto e consolidato, non può essere letta oltre lo stretto perimetro di interesse, dal momento che nel caso di specie si trattava di modelli di offerta ad uso obbligatorio e inderogabile, che non riportavano lo spazio fisico per la dichiarazione di tali notizie (in relazione all'obbligo richiesto all'offerente di dichiarare il proprio costo della manodopera ai sensi dell'art. 95, comma 10, del Codice dei contratti)

 T.A.R. Lazio, Sez. I, sentenza 31 maggio 2019, n. 6926 annulla il decreto ministeriale (MIT) 12 febbraio 2018 (Determinazione della tariffa di iscrizione all'albo dei componenti delle commissioni giudicatrici e relativi compensi), nella parte in cui definisce i «Compensi minimi», già sospeso dallo stesso collegio con ordinanza 2 agosto 2018, n. 4710. Allora avevamo visto giusto

ANAC: pubblicata in G.U. n. 137 del 13 giugno 2919 la delibera n. 417 del 15 maggio 2019 le Linee guida n. 1 (seconda revisione) «Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria» (non vincolanti) delle quali comunque non si sentiva alcun bisogno; modesto esercizio di bizantinismo

Consiglio di Stato, sezione V, 29 marzo 2019, n. 2094: I corrispettivi per le prestazioni di ingegneria e architettura stabiliti con d.m. (giustizia) 17 giugno 2016 sono inderogabili oppure sono solo il primo parametro di riferimento per il RUP il quale può procedere alla loro riduzione motivata nella determinazione dell’importo da porre a base di gara?

Subappalto obbligatorio (detto anche "necessario" o "qualificante"). Secondo la condivisibile TAR Lazio, Roma, 6 marzo 2019, n. 3023 anche dopo l'entrata in vigore del d.m. n. 248 del 2016, non è mutata la disciplina del subappalto obbligatorio, ovvero la possibilità in gara di assorbire nella qualificazione nella categorie prevalente l'importo delle categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria (anche se s.i.o.s. purché non superiori al 10% dell'importo dell'appalto) dichiarando la volontà di subappaltarle

Il decreto del Capo del Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell'interno 6 marzo 2019 sul finanziamento straordinario dei Comuni di cui all'art. 1, comma 854 della legge n. 205 del 2017, con gli allegati recanti l'elenco dei comuni ammessi e non ammessi al contributo

Sbattere la testa contro la parete (finestrata). Note a margine del Regolamento edilizio-tipo e di Corte di cassazione, seconda sezione civile, 19 febbraio 2019, n. 4834

L’articolo 16, comma 2-bis, del d.P.R. n. 380 del 2001 all’esame della Commissione Europea. Note a margine di Marco ERAMO

ANAC: pubblicate sulla G.U. n. 50 del 28 febbraio 2019 la delibera n. 114 del 13 febbraio 2019: Linee guida n. 13 «La disciplina delle clausole sociali» (che, pur avendo «...  carattere sostanzialmente interpretativo. Va però evidenziato che, stante il carattere non vincolante delle linee guida in quanto tali, si tratta di una interpretazione a sua volta non vincolante» - Consiglio di Stato, parere 21 novembre 2018, n. 2703)

Consiglio di Stato, sez. VI, 14 gennaio 2019, n. 343: Possibile attribuire fino 15 punti dell’offerta tecnica ai servizi svolti presso la Stazione appaltante (quindi al gestore uscente)?! Ma allora ditelo che abbiamo scherzato: «Tana! Liberi tutti»; così quando spiegano la concorrenza posso uscire a fumare

Pubblicato sulla G.U. n. 38 del 14 febbraio 2019 il decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14 recante: «Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155» con le modifiche agli articoli 48, commi 17 e 18, 80, comma 5 e 110 del Codice dei contratti (modifiche in vigore a partire dal 15 agosto 2020)

La procedura di infrazione 2018/2273 del 24 gennaio 2019 avviata dalla Commissione europea che individua le disposizioni del Codice dei contratti che si pongono in contrasto con le direttive comunitarie

Raggruppamenti temporanei di tipo verticale: conflitto apparente tra mandataria e mandanti; ovvero la conciliazione tra la distribuzione delle categorie tra mandataria e mandanti di cui all'articolo 48, commi 1 e 6, del Codice dei contratti e la "misura maggioritaria" di cui al terzo periodo dell'articolo 83, comma 8

Pubblicato sulla G.U. n. 14 del 17 gennaio 2019 il decreto legislativo 27 dicembre 2018, n. 148 recante: «Attuazione della direttiva (UE) 2014/55 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014, relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici»

Pubblicata sulla G.U. n.  302 del 31 dicembre 2018 la legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio 2019)

Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 281 del 3 dicembre la legge 1 dicembre2018, n. 132: conversione in legge del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante: «Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell’interno e l’organizzazione e il funzionamento dell’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata».
Qui il testo del codice antimafia (decreto legislativo n. 159 del 2011, aggiornato con le modifiche introdotte dalla nuova legge).
Confermata la conversione del reato di subappalto illecito da contravvenzione a delitto e l'obbligo di trasmissione al prefetto della notifica preliminare di cui all'articolo 99 del decreto legislativo n. 81

Consiglio di Stato, Sez. V, 14 novembre 2018 n. 6423: il giudice amministrativo torna sulla distinzione tra "miglioramenti" e "varianti" al progetto posto a base di gara nelle gare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa (rectius; con il criterio del miglio rapporto qualità/prezzo)

ANAC: pubblicate sulla G.U. n. 264 del 13 novembre 2018 la delibera n. 907 del 24 ottobre 2018: Linee guida n. 12 «Affidamento dei servizi legali» (non vincolanti come da parere del Consiglio di stato 3 agosto 2018, n. 2017)

Nota ANCI del 19 ottobre 2018: Nota operativa per l’utilizzo obbligatorio, dal 18 ottobre, dei mezzi di comunicazione elettronici

Orientamenti in materia di appalti pubblici per professionisti: non si tratta di un’interpretazione giuridica definitiva del diritto dell’Unione, ma di orientamenti offerti ai responsabili degli appalti pubblici, aiutandoli a evitare alcuni tra gli errori e le rettifiche finanziarie più frequenti rilevati negli ultimi anni dalla Commissione

Pubblicata sulla G.U. n. 241 del 16 ottobre 2018 la delibera ANAC n. 803 del 4 luglio 2018: Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici (ai sensi dell’art. 213, comma 3, del d.lgs. n. 50 del 2016)

Pubblicato sulla G.U. n. 210 del 10 settembre 2018 il decreto legislativo 3 agosto 2018, n. 105, «Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante: «Codice del Terzo settore»; qui il testo coordinato del  decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 con le integrazioni

Pubblicata sulla G.U. n. 164 del 17 luglio 2018 la delibera ANAC n. 572 del 13 giugno 2018: Regolamento sull’esercizio dei poteri di cui all’art. 211, commi 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo n. 50 del 2016

Pubblicata sulla G.U. n. 148 del 28 giugno 2018 la delibera ANAC n. 533 del 6 giugno 2018: Regolamento per la gestione del Casellario Informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell’art. 213, comma 10, del decreto legislativo n. 50 del 2016

Pubblicato sulla G.U. n. 111 del 15 maggio 2018 il decreto ministeriale (MIT) 7 marzo 2018, n. 49: Regolamento recante: «Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell’esecuzione», in attuazione dell'articolo 111, comma 1, del Codice

La mancata indicazione del costo della manodopera ex art. 95, comma 10, del Codice, non è rimediabile nel modo più assoluto col soccorso istruttorio, tuttavia può essere rimediata con una richiesta postuma di chiarimenti? Si vedano le delibere ANAC 2 maggio 2018, n. 417 e n. 420

Consiglio di Stato, Sez. V, 26 aprile 2018, n. 2527: Non può essere escluso un concorrente per cause imputabili all'ausiliario; né può essere richiesta una inammissibile "regolarizzazione" delle cause di esclusione imputabili a quest'ultimo. La stazione appaltante deve imporre la sostituzione dell'ausiliario ai sensi dell'art. 89, comma 3, del Codice ed escludere il concorrente solo in caso di mancata sostituzione o di inidoneità del nuovo ausiliario

Consiglio di Stato, Sez. III, 27 aprile 2018, n. 2579: l'immodificabilità della graduatoria di cui all'articolo 95, comma 10, del Codice, opera solo quando la graduatoria sia consolidata e non nelle fasi endoprocedimentali quando le esclusioni e le ammissioni sono state impugnate nei termini e nei modi previsti dall'art. 29, comma 1, del Codice o sia pendente il sub-procedimento di verifica dell'offerta anomala

Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, 26 aprile 2018, n. 4: la clausola del bando che preveda il criterio di offerta del minor prezzo in luogo del criterio del miglior rapporto qualità/prezzo, ancorché ove illegittima per violazione di legge, deve essere impugnata unitamente al provvedimento di aggiudicazione ad operatore avverso, mentre non sussiste l'onere di impugnazione immediata del bando

Pubblicati sulla G.U. n. 88 del 16 aprile 2018:
- il decreto ministeriale (MIT) 12 febbraio 2018
: Determinazione della tariffa di iscrizione all'albo dei componenti delle commissioni giudicatrici e relativi compensi (art. 77, comma 10, del d.lgs. n. 50 del 2016). E vai col tango, non sono ancora depositate le polveri della cazzata precedente che ne arriva subito un'altra
- il decreto ministeriale (MIT) 31 gennaio 2018: Determinazione dei limiti dei compensi del Collegio arbitrale (art. 209, comma 16, del d.lgs. n. 50 del 2016)

Pubblicato sulla G.U. n. 83 del 10 aprile 2018 il decreto ministeriale (MISE) 19 gennaio 2018, n. 31: Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli articoli [93, comma 8-bis,] 103, comma 9 e 104, comma 9, del d.lgs. n. 50 del 2016

Pubblicato sulla G.U. n. 81 del 7 aprile 2018 il decreto ministeriale (MIT) 2 marzo 2018: «Approvazione del glossario contenente l’elenco non esaustivo delle principali opere edilizie realizzabili in regime di attività edilizia libera, ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.lgs. n. 222 del 2016»

Consiglio di Stato, Sez. V, 28 marzo 2018, n. 1937: riconosciuta la possibilità di non aderire alle convenzioni Consip se la stazione appaltante risparmia appaltando in autonomia. Anche se la convenzione Consip, di norma, è obbligatoria per tutte le amministrazioni pubbliche, la scelta della stazione appaltante è legittima e giustificata se è dimostrato di aver acquisito il contratto per proprio conto, a condizioni economiche più favorevoli. Il risparmio rispetto agli importi definiti dalla Consip è condizione sufficiente, nell’attuale ordinamento giuridico, per non acquisire il servizio, la fornitra o il lavoro, tramite una convenzione Consip.

Pubblicate sulla G.U. n. 69 del 23 marzo 2018 le delibere ANAC:
- n. 138 del 21 febbraio 2018, che approva la revisione delle Linee guida n. 1: «Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria» in attuazione dell'articolo 213, comma 2, del Codice
- n. 206 del 1° marzo 2018, che approva la revisione delle Linee guida n. 4: «Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi   di operatori economici» in attuazione dell'articolo 36, comma 7, del Codice

Pubblicato sulla G.U. n. 57 del 9 marzo 2018 il decreto ministeriale (MIT) 16 gennaio 2018, n. 14: «Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l’acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali» in attuazione dell'articolo 21, comma 8, del Codice

Pubblicato sulla G.U. n. 42 del 20 febbraio 2018 il decreto ministeriale (MIT) 17 gennaio 2018 (aggiornamento delle «Norme tecniche delle costruzioni», con superamento delle norme tecniche del 2008)

Il labirinto del subappalto: anche il giudice amministrativo non riesce a trovare il bandolo della matassa. T.A.R. Torino, 17 gennaio 2018, n. 94:  La presenza nell’appalto di lavorazioni maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa, impone la richiesta della terna dei subappaltatori. Tuttavia la mancata indicazione della terna NON è causa di esclusione ma è rimediabile mediante soccorso istruttorio. T.A.R. Pescara, 5 febbraio, 2018, n. 43: La presenza nell’appalto di prestazioni accessorie (nel caso di specie appalto di lavori che prevede anche “trasporto a discarica di materiali”, per il quale il bando richiede l’iscrizione all’Albo dei Gestori ambientali) è sottratta alla disciplina restrittiva sul subappalto, non concorre al limite del 30%, non necessita dell’indicazione della terna, ma rientra tra le prestazioni che “non costituiscono subappalto” per le quali è sufficiente la comunicazione del sub-contratto alla stazione appaltante prima del sub-affidamento. C.G.A.R.S., 31 gennaio 2018, n. 48: Va esclusa dalla gara una ditta che non ha indicato nell’offerta la terna dei subappaltatori

Pubblicate sulla G.U. n. 28 del 3 febbraio 2018 le Linee guida n. 5 (aggiornamento dei «Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici» di cui all’art. 78 del Codice)

T.A.R. Veneto, Sez. I, 1 febbraio 2018, n. 105: sull'ambito di applicabilità (ai soli appalti di lavori) della limitazione all'offerta tecnica introdotta dall'articolo 95, comma 14-bis, del Codice dei contratti.  Con alcune note sull'offerta con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo

Pubblicati sulla GUUE L-337 del 19 dicembre 2017 i Regolamenti comunitari 18 dicembre 2017, n. 2364, n. 2365 e n. 2366: che modifica le direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di appalti e concessioni dal 1° gennaio 2018 al 31 dicembre 2019. Lavori da 5.225.000 a 5.548.000, servizi e forniture da 209.000 a 221.000 nei settori ordinari e da 418.000 a 443.000 nei settori speciali

Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 291 del 14 dicembre 2017 la legge 30 novembre 2017, n. 179: Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato

Consiglio di Stato, Sez. IV, 4 dicembre 2017, n. 5711: rimessa alla Consulta la questione di legittimità costituzionale dell’art. 5 commi 4 e 9 della legge regionale n. 31 del 31 (sulla riduzione del consumo di suolo; articolo poi novellato dalla legge regionale n. 16 del 2017, non rilevante rationeae temporis), norma transitoria paralizzante il potere comunale di pianificazione nelle more di decisioni regionali non determinate  (questione relativa allo strumento urbanistico generale del Comune di Brescia)

Pubblicato sulla G.U. n. 259 del 6 novembre 2017 il d.m. (ambiente) 11 ottobre 2017: Criteri ambientali minimi per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici (allegato in pdf) che sostituisce l'analogo allegato 2 al d.m. 11 gennaio 2017. Quando smetteranno di blaterare ...potremo cominciare a lavorare

Pubblicata sulla G.U. n. 258 del 4 novembre 2017 la legge 17 ottobre 2017, n. 161: Modifiche al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011, al codice penale e alle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale e altre disposizioni. Delega al Governo per la tutela del lavoro nelle aziende sequestrate e confiscate. Qui il testo coordinato del Codice antimafia

Pubblicata sulla G.U. n. 256 del 2 novembre 2017 la legge 6 ottobre 2017, n. 158: Misure per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, nonché disposizioni per la riqualificazione e il recupero dei centri storici dei medesimi comuni

Pubblicate sulla G.U. n. 260 del 7 novembre:
- le Linee guida n. 6 (Indicazione dei mezzi di prova adeguati e delle carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto che possano considerarsi significative per la dimostrazione delle circostanze di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. c) del Codice)
- le Linee guida n. 3 (Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni)

Pubblicato sulla G.U. n. 252 del 27 ottobre 2017 il decreto ministeriale del MIBACT agosto 2017, n. 154 (Regolamento sugli appalti pubblici di lavori riguardanti i beni culturali tutelati ai sensi del d.lgs. n. 42 del 2004, di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016) in attuazione degli articoli 146, comma 4, 147, commi 1 e 2, 148, comma 7 e 150, comma 2, del Codice dei contratti. Rispettata la tradizione che caratterizza tutti i provvedimenti attuativi del Codice (decreti ministeriali e linee guida): una inutile e brutta copia della disciplina previgente abrogata o che si va ad abrogare. Trascinata tra le categorie tutelate anche la OS24 (verde e arredo urbano) con riferimento ai parchi e giardini che abbiano interesse artistico o storico ex art. 10, comma 4, lettera f), del d.lgs. n. 42 del 2004

Consiglio di Stato, Sez. VI, 18 ottobre 2017, n. 4834: La norma agevolativa sul superamento e l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati (legge n. 13 del 1989) trova applicazione anche in presenza di persone che, pur non essendo diversamente abili secondo le condizioni previste dalle disposizione specifiche sul punto, siano comunque affette da disagi fisici e difficoltà motorie seppure non accertate o certificate (ad esempio anziani ecc.)

Pubblicate sulla G.U. n. 248 del 23 ottobre 2017 le Linee guida n. 8 (Linee Guida recanti il ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili l’art. 192 del d.lgs. 50/2016)

Pubblicato sulla G.U. n. 244 del 18 ottobre 2017 il decreto del ministero dell'ambiente 27 settembre 2017 (Criteri ambientali minimi per l’acquisizione di sorgenti luminose ..., l’acquisizione di apparecchi ..., l’affidamento del servizio di progettazione di impianti per illuminazione pubblica) che abroga il d.m. 23 dicembre 2013

Pubblicate sulla G.U. n. 236 del 9 ottobre 2017 le Linee guida n. 7 (Linee Guida per l’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house previsto dall’art. 192 del d.lgs. 50/2016) e sulla G.U. n. 248 del 23 ottobre 2017 le Linee guida n. 8 (Procedure negoziate senza previa pubblicazione di bando in caso di forniture e servizi ritenuti infungibili)

L'Autorità garante della concorrenza e del mercato (bollettino n. 32 del 21 agosto 2017, atti AS1422) critica (correttamente anche se troppo blandamente) il limite del 30% alla componente "prezzo" nelle gare con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo introdotto con il comma 10-bis all'articolo 95 del Codice dei contratti

Pubblicato sulla G.U. n. 197 del 24 agosto 2017 il d.m (interno) 7 agosto 2017: Approvazione di norme tecniche di prevenzione incendi per le attività scolastiche, ai sensi dell’art. 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, con integrazione del "Codice antincendio" di cui al d.m (interno) 3 agosto 2015

Entrato in vigore il decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106 (pubblicato sulla G.U. n. 159 del 10 luglio): Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n. 305/2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE, con pesanti sanzioni per progettisti, esecutori, direttori dei lavori e collaudatori, in caso di inosservanza

Pubblicata sulla G.U. n. 189 del 14 agosto 2017 la legge 4 agosto 2017, n. 124: Legge annuale per il mercato e la concorrenza (un altro "pastone" di un articolo con 192 commi ... chiaro e semplice; sono perfino stati capaci di "sostituire" il comma 5 dell'articolo 6 del d.P.R. n. 380 del 2001, abrogato dall'art. 3 del decreto legislativo n. 222 del 2016)

Consiglio di Stato, Sez. IV, 10 agosto 2017, n. 3985: E' escluso il concorrente  per irregolarità fiscale ove risulti una cartella di pagamento non pagata alla data di scadenza del termine per la presentazione dell’offerta anche se non è ancora spirato il termine per l’impugnativa della medesima

Pubblicato sulla G.U. n. 183 del 7 agosto 2017 il d.P.R. 13 giugno 2017, n. 120: Regolamento recante la disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell’art. 8 del decreto-legge n. 133 del 2014, convertito dalla legge n. 164 del 2014, che abroga il d.m. (ambiente) n. 161 del 2012 e l'art. 184, comma 2-bis, del decreto legislativo n. 152 del 2006

Pubblicato sulla G.U. n. 167 del 19 luglio 2017 il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112: Revisione della disciplina in materia di impresa sociale, a norma dell’articolo 2, comma 2, lettera c) della legge 6 giugno 2016, n. 106

T.A.R. Puglia, Bari, 14 luglio 2017, n. 815: Legittima l'aggiudicazione a una ditta che ha omesso di presentare una formale domanda di partecipazione alla gara, ove la medesima ditta abbia prodotto il DGUE dal quale si evinca chiaramente la volontà di prendere parte alla procedura

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