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Decreto
Legislativo 1° agosto 2003, n. 259
Codice delle comunicazioni elettroniche
(G.U. n. 57 del 15 settembre 2003)
(come modificato dai decreti legislativi n. 207 del 2021 e n. 48 del 2024, qui versione in PDF)
Art. 44. Nuovi impianti -Procedimenti autorizzatori relativi alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici
1. L'installazione di
infrastrutture per impianti radioelettrici e la modifica delle caratteristiche
di emissione di questi ultimi e, in specie anche, l'installazione di torri, di
tralicci destinati ad ospitare successivamente apparati radio-trasmittenti,
ripetitori di servizi di comunicazione elettronica, stazioni radio base per reti
di comunicazioni elettroniche mobili in qualunque tecnologia, per reti di
diffusione, distribuzione e contribuzione dedicate alla televisione digitale
terrestre, per reti a radiofrequenza dedicate alle emergenze sanitarie ed alla
protezione civile, nonché per reti radio a larga banda punto-multipunto nelle
bande di frequenza all'uopo assegnate, anche in coubicazione, viene autorizzata
dagli Enti locali, previo accertamento, da parte dell'Organismo competente ad
effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, della compatibilità del progetto con i limiti
di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi di qualità, stabiliti
uniformemente a livello nazionale in relazione al disposto della citata
legge 22 febbraio 2001, n. 36, e relativi
provvedimenti di attuazione, ove previsto.
1-bis. Le disposizioni dell'articolo 51, comma 3, sono applicabili anche nei
casi in cui gli impianti e le opere di cui al comma 1 del presente articolo
risultino già realizzate su beni immobili detenuti dagli operatori in base ad
accordi di natura privatistica.
1-ter. Nel procedimento di autorizzazione all'installazione o all'ampliamento
dell'impianto, nei luoghi ove è previsto l'innalzamento dei limiti ai sensi
dell'articolo 10 della legge 31 dicembre 2023, n. 214, il limite emissivo
assentibile per singolo richiedente è calcolato tenuto conto dei principi di
equa ripartizione, effettività ed efficiente utilizzazione dello spazio
elettromagnetico, sulla base dei criteri e delle modalità stabiliti con decreto
del Ministro delle imprese e del made in Italy e del Ministro dell'ambiente e
della sicurezza energetica. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al primo
periodo, nel procedimento di autorizzazione all'installazione o all'ampliamento
dell'impianto, il limite emissivo assentibile per singolo richiedente è
calcolato in conformità ai criteri previsti dalla Norma Tecnica CEI 211-10 e
commisurato al rapporto tra la banda acquisita dal soggetto richiedente sulla
base dei diritti d'uso, e la banda totale disponibile per il servizio, intesa
quale sommatoria delle bande acquisite da tutti gli operatori infrastrutturati.
Al fine di consentire la massima efficienza nello sfruttamento dei limiti
emissivi, nei siti per i quali non vi siano domande in numero tale da saturare
il limite massimo previsto dal comma 1, gli operatori autorizzati, decorsi sei
mesi dall'autorizzazione, possono richiedere in via temporanea un incremento pro
quota del valore assentito, sino al raggiungimento di quello massimo compatibile
per l'area, previa dimostrazione dell'effettivo bisogno, finché gli altri
operatori infrastrutturati, aventi titolo in base al secondo periodo del
presente comma, non avranno conseguito l'autorizzazione.
1-quater. Nel caso di variazioni di servizi preesistenti o di assegnazione di nuove bande, laddove necessario per il rispetto del limite massimo di cui al comma 1, il limite assentito ai sensi del comma 1-ter è ricalcolato sulla base dei criteri di cui al comma 1-ter, e le autorizzazioni già rilasciate sono rimodulate in conformità.
1-quinquies. Le richieste di
incremento dei limiti emissivi rispetto alle autorizzazioni già assentite,
compatibilmente con quanto previsto dal comma 1-ter, che non necessitano di
nuove installazioni o di modifiche fisiche agli impianti esistenti, sono oggetto
di esclusiva comunicazione all'amministrazione e all'organismo competente a
effettuare i controlli.
1-sexies. Il Ministero delle imprese e del made in Italy provvede, anche
avvalendosi della Fondazione Ugo Bordoni, alla rilevazione e al monitoraggio
periodico dei dati relativi alle sorgenti connesse ad impianti, apparecchiature
e sistemi radioelettrici per usi civili di telecomunicazioni, ivi inclusi i dati
di cui all'articolo 14, comma 8, lettera d), del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 dicembre 2012, n. 221. Ove all'esito delle rilevazioni periodiche
emergano scostamenti tra la potenza autorizzata e quella effettivamente
utilizzata, così come dichiarata dagli operatori, il Ministero segnala i casi di
sottoutilizzo all'amministrazione che ha rilasciato l'autorizzazione per la
rimodulazione della stessa alla luce del principio di effettività.
1-septies. Ai sensi del
presente articolo, per operatori infrastrutturati si intendono gli operatori di
telefonia mobile dotati di impianti e infrastrutture fisiche di telefonia mobile
sul territorio e per limite assentibile si intende la potenza massima
autorizzabile nel rispetto dei valori di attenzione e obiettivi di qualità di
cui alla legge n. 36 del 2001.
2. L'istanza di autorizzazione alla installazione di infrastrutture di cui al
comma 1, predisposta sulla base della modulistica prevista dall'articolo 5,
comma 4, del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, è presentata all'ente
locale dai titolari di autorizzazione generale rilasciata ai sensi dell'articolo
11, tramite portale telematico e, in mancanza di esso deve essere inviata
mediante posta elettronica certificata. Al momento della presentazione della
domanda, l'ufficio abilitato a riceverla indica al richiedente il nome del
responsabile del procedimento
3. L'istanza, redatta al fine della sua acquisizione su supporti informatici,
deve essere corredata della documentazione atta a comprovare, il rispetto dei
limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità,
relativi alle emissioni elettromagnetiche, di cui alla legge 22 febbraio 2001,
n. 36, e relativi provvedimenti di attuazione, attraverso l'utilizzo di modelli
predittivi conformi alle prescrizioni della CEI. Tale documentazione è esclusa
per l'installazione delle infrastrutture, quali pali, torri e tralicci,
destinate ad ospitare gli impianti radioelettrici di cui al comma 1. In caso di
pluralità di domande, viene data precedenza a quelle presentate congiuntamente
da più operatori. Nel caso di installazione di impianti, con potenza in singola
antenna uguale od inferiore ai 20 Watt, fermo restando il rispetto dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità sopra
indicati, è sufficiente la segnalazione certificata di inizio attività ((,
conforme alla modulistica prevista dall'articolo 5, comma 4, del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 207)).
4. Al fine di accelerare la realizzazione degli investimenti per il
completamento della rete di telecomunicazione GSM-R dedicata esclusivamente alla
sicurezza ed al controllo del traffico ferroviario, nonché al fine di contenere
i costi di realizzazione della rete stessa, all'installazione sul sedime
ferroviario ovvero in area immediatamente limitrofa dei relativi impianti ed
apparati si procede con le modalità proprie degli impianti di sicurezza e
segnalamento ferroviario, nel rispetto dei limiti di esposizione, dei valori di
attenzione e degli obiettivi di qualità, stabiliti uniformemente a livello
nazionale in relazione al disposto della legge 22
febbraio 2001, n. 36, e relativi provvedimenti di attuazione.
5. Copia dell'istanza ovvero della segnalazione viene inoltrata contestualmente
all'Organismo di cui al comma 1, che si pronuncia entro trenta giorni dalla
comunicazione. Lo sportello locale competente provvede a pubblicizzare
l'istanza, pur senza diffondere i dati caratteristici dell'impianto. L'istanza
ha valenza di istanza unica effettuata per tutti i profili connessi agli
interventi e per tutte le amministrazioni o enti comunque coinvolti nel
procedimento.
Il soggetto richiedente dà notizia della presentazione dell'istanza a tutte le
amministrazioni o enti coinvolti nel procedimento.
6. Il responsabile del
procedimento può richiedere, per una sola volta, entro quindici giorni dalla
data di ricezione dell'istanza, il rilascio di dichiarazioni e l'integrazione
della documentazione prodotta. Il termine di cui al comma 10 riprende a
decorrere dal momento dell'avvenuta integrazione documentale.
6-bis. Salvo quanto previsto ai commi 7, 8, 9 e 10, l'istanza di autorizzazione
di cui al comma 1 si intende accolta decorso il termine perentorio di cui al
comma 10 dalla data di presentazione della stessa ove non sia intervenuto un
provvedimento di diniego o un parere negativo da parte dell'organismo competente
ad effettuare i controlli di cui all'articolo 14
della legge 22 febbraio 2001, n. 36.
7. Quando l'installazione dell'infrastruttura è subordinata all'acquisizione di
uno o più provvedimenti, determinazioni, pareri, intese, concerti, nulla osta o
altri atti di concessione, autorizzazione o assenso, comunque denominati, ivi
comprese le autorizzazioni previste dal decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, da adottare a conclusione di distinti
procedimenti di competenza di diverse amministrazioni o enti, inclusi i gestori
di beni o servizi pubblici, il responsabile del procedimento convoca, entro
cinque giorni lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una conferenza di
servizi, alla quale prendono parte tutte le amministrazioni, gli enti e i
gestori comunque coinvolti nel procedimento ed interessati dalla installazione,
ivi inclusi le agenzie o i rappresentanti dei soggetti preposti ai controlli di
cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n.
36.
8. La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad ogni effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione delle infrastrutture di cui al comma 1, di competenza di tutte le amministrazioni. enti e gestori di beni o servizi pubblici interessati, e vale, altresì, come dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dei lavori.
9. Alla predetta conferenza di servizi si applicano le disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento dei termini ivi indicati, ad eccezione dei termini di cui al suddetto articolo 14-quinquies, e fermo restando l'obbligo di rispettare il termine perentorio finale di conclusione del presente procedimento indicato al comma 10.
10. Le istanze di autorizzazione si intendono accolte qualora, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla presentazione del progetto e della relativa domanda, un parere negativo da parte dell'organismo competente ad effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, ove ne sia previsto l'intervento, e non sia stato espresso un dissenso, congruamente motivato, da parte di un'Amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o dei beni culturali. Nei già menzionati casi di dissenso congruamente motivato, ove non sia stata adottata la determinazione decisoria finale nel termine di cui al primo periodo, si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della legge 7 agosto 1990 n. 241. Gli Enti locali possono prevedere termini più brevi per la conclusione dei relativi procedimenti ovvero ulteriori forme di semplificazione amministrativa, nel rispetto delle disposizioni stabilite dal presente comma. Decorso il suddetto termine, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta autorizzazione, scaduto il quale è sufficiente l'autocertificazione del richiedente. Sono fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell'Unione Europea richiedono l'adozione di provvedimenti espressi.
11. Le opere debbono essere realizzate, a pena di decadenza, nel termine perentorio di dodici mesi dalla ricezione del provvedimento autorizzatorio espresso, ovvero dalla formazione del silenzio-assenso. Gli operatori che gestiscono apparati radioelettrici attivi comunicano l'attivazione dell'impianto all'ente locale e all'organismo competente ad effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, entro quindici giorni dalla attivazione stessa.
Articoli da 45 a 106. (omissis)
Art. 107. Autorizzazione generale
1. Per conseguire un'autorizzazione generale all'espletamento delle attività di cui all'articolo 104, comma 1, lettera a), il soggetto interessato è tenuto a presentare al Ministero una dichiarazione, conforme al modello riportato nell' ((allegato n. 13-bis)), contenente informazioni riguardanti il richiedente ed una dichiarazione di impegno ad osservare specifici obblighi, quali il pagamento dei contributi di cui all'allegato n. 25, nonché il rispetto delle norme di sicurezza, di protezione ambientale, di salute della popolazione ed urbanistiche.
2. Alla dichiarazione di cui all'allegato n. 13-bis deve essere acclusa la domanda di concessione dei diritti d'uso di frequenza, corredata dalla documentazione seguente:
a) un progetto tecnico del collegamento da realizzare, redatto in conformità alle normative tecniche vigenti, finalizzato all'uso ottimale dello spettro radio con particolare riferimento, fra l'altro, alle aree di copertura, alla potenza massima irradiata, alla larghezza di banda di canale, al numero di ripetitori; il progetto, sottoscritto da soggetto abilitato, è elaborato secondo i modelli di cui agli allegati nn. 15 e 16. Tale progetto deve contenere una descrizione tecnica particolareggiata del sistema che si intende gestire. In particolare, esso deve indicare:
1) il tipo, l'ubicazione e le caratteristiche tecniche delle stazioni radioelettriche;
2) le frequenze, comprese nelle bande attribuite al tipo di servizio che si intende gestire, di cui si propone l'utilizzazione;
3) il numero delle stazioni radioelettriche previste per il collegamento;b) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà conforme all'allegato n. 20 per i soggetti per i quali va acquisita la documentazione antimafia, ai sensi del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252.
3. Il Ministero, entro sei settimane dal ricevimento della domanda completa di ogni elemento necessario, provvede al conferimento del diritto d'uso delle frequenze comunicando la decisione al soggetto interessato il quale ha titolo all'esercizio dell'autorizzazione generale in concomitanza con l'intervenuta comunicazione. Le determinazioni del Ministero sono pubbliche. Resta impregiudicato quanto previsto negli eventuali accordi internazionali applicabili al caso in specie relativamente al coordinamento internazionale delle frequenze e delle posizioni orbitali dei satelliti.
4. Allo scopo di garantire una gestione efficiente dello spettro radio, dall'autorizzazione generale non discende al titolare alcun diritto individuale di uso in esclusiva delle frequenze assegnate.
5. Il soggetto che intende espletare le attività di cui all'articolo 104, comma 1, lettera b), è tenuto a presentare al Ministero una dichiarazione conforme al modello riportato nell'allegato n. 17.
6. La dichiarazione contiene le informazioni riguardanti l'interessato, le indicazioni circa le caratteristiche dei sistemi di comunicazioni elettroniche da impiegare, ove previsti, e l'impegno ad osservare specifici obblighi quali quello del pagamento dei contributi di cui all'allegato n. 25, nonché quello dell'osservanza delle norme di sicurezza, di protezione ambientale, di salute della popolazione ed urbanistiche. Alla dichiarazione deve essere allegata la documentazione seguente:
a) il progetto tecnico del collegamento nel caso di installazione ed esercizio di una rete di comunicazione elettronica su supporto fisico, ad onde convogliate e su sistemi ottici, sottoscritto da un soggetto abilitato;
b) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà conforme all'allegato n. 20 per i soggetti per i quali va acquisita la documentazione antimafia, ai sensi del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252;
c) gli attestati dell'avvenuto versamento del contributo a titolo di rimborso delle spese riguardanti l'attività di vigilanza e controllo relativo al primo anno dal quale decorre l'autorizzazione generale.
7. Per le stazioni radioelettriche a bordo di navi e di aeromobili, l'interessato, sulla scorta del verbale di collaudo della stazione, se prescritto, richiede al Ministero la licenza di esercizio; questa tiene luogo dell'autorizzazione generale.
8. Qualora il Ministero ravvisi che l'attività oggetto dell'autorizzazione generale non può essere iniziata o proseguita, l'interessato ha diritto al rimborso del contributo versato per verifiche e controlli.
9. Nei casi di cui all'articolo 104, comma 1, lettera c), numero 1), il soggetto è tenuto a presentare una dichiarazione contenente le informazioni di cui al modello riportato nell'allegato n. 18.
10. Nei casi di cui all'articolo 104, comma 1, lettera c), numero 2), il soggetto è tenuto a presentare una dichiarazione contenente le informazioni di cui al modello riportato nell'allegato n. 19. Per la compilazione della dichiarazione si applicano le disposizioni dettate dal comma 6, fatta eccezione per la lettera a).
11. Quando la dichiarazione di cui al comma 10 è effettuata da organizzazioni nautiche ubicate sulle coste marine, le stesse si impegnano ad installare, a richiesta del Ministero, presso le stazioni anche un radioricevitore sulla frequenza di soccorso nella gamma delle onde medie e ad assicurare l'ascolto di sicurezza su di esse per tutte le ore di apertura della stazione.
12. Se le dichiarazioni di cui ai commi 1, 5, 9 e 10 nonché la domanda di cui al comma 2 risultano carenti rispetto agli elementi informativi da considerare essenziali ed ai dati di cui agli allegati previsti dal presente Titolo, il Ministero richiede, non oltre trenta giorni dalla presentazione delle dichiarazioni stesse, le integrazioni necessarie, che l'interessato è tenuto a fornire entro trenta giorni dalla richiesta.
13. Il Ministero, ove non pervengano nei termini le integrazioni di cui al comma 12, ovvero non provveda al conferimento del diritto d'uso, revoca l'autorizzazione generale. Il termine può essere prorogato dal Ministero, per una sola volta, a richiesta dell'interessato.
14. Ogni variazione degli elementi di cui alla dichiarazione ed alla relativa documentazione, che si intenda apportare successivamente alla presentazione della dichiarazione, deve essere tempestivamente comunicata al Ministero.
15. Il titolare dell'autorizzazione generale è tenuto a conservare copia della dichiarazione di cui ai commi 1, 5, 9, 10 e 14.
16. Le autorizzazioni generali di cui all'articolo 104, comma 1, lettere a) e b), possono essere cedute a terzi, anche parzialmente e sotto qualsiasi forma, previa comunicazione al Ministero. Il Ministero, entro sei settimane dalla presentazione della relativa istanza da parte dei soggetti cedente e cessionario, può comunicare il proprio diniego, ove non ravvisi la sussistenza dei requisiti oggettivi e soggettivi in capo al soggetto cessionario, per il rispetto delle condizioni di cui all'autorizzazione medesima. Il termine è interrotto per una sola volta se il Ministero richiede chiarimenti o documentazione ulteriore e decorre nuovamente dalla data in cui pervengono al Ministero stesso i richiesti chiarimenti o documenti.
Articoli da 108 a 182. (omissis)
Art. 183. Impianto ed esercizio di stazioni radioelettriche a bordo di navi
1. Per le stazioni radioelettriche a bordo delle navi è rilasciata dal Ministero l'autorizzazione all'esercizio, previo esito favorevole del collaudo di cui all'articolo 176. Tutti gli apparati di radiocomunicazione o di ausilio alle radiocomunicazioni di natura obbligatoria e facoltativa, strettamente legati alla sicurezza della vita umana in mare, devono essere elencati nella licenza di esercizio di cui all'articolo 160. Soltanto gli apparati facoltativi legati ai servizi che vanno ad interfacciarsi con una rete pubblica non devono essere elencati nella licenza. L'offerta di un servizio di comunicazione elettronica al pubblico per mezzo di apparati facoltativi che vanno ad interfacciarsi con una rete pubblica è soggetta al conseguimento di un'autorizzazione generale per servizi di comunicazione elettronica.
2. Per determinate classi di navi, l'impianto e l'esercizio, anche contabile, dei soli apparati di radiocomunicazione obbligatori e facoltativi per la salvaguardia della vita umana in mare, previsti dalla normativa internazionale e nazionale in materia di sicurezza e navigazione, è affidato a imprese titolari di apposita autorizzazione generale, rilasciata dal Ministero, sentito il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nella quale sono definiti i requisiti per l'espletamento di tale servizio.
3. Per le classi di navi che non rientrano nel comma 2, e che non effettuano servizio di corrispondenza pubblica, l'impianto e l'esercizio delle stazioni radioelettriche è affidato all'armatore.
Articoli da 184 a 234.(omissis)
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